起首： | 发布时期：2016-08-16伪娘 人妖

国务院对于印发

“十三五”国度科技创新意想打算的见告 国发〔2016〕43号

 伪娘 人妖

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十三五”国度科技创新意想打算》印发给你们，请慎重贯彻履行。

国务院

2016年7月28日

（此件公开发布）详见：-08/08/content_5098072.htm

“十三五”国度科技创新意想打算

“十三五”国度科技创新意想打算，依据《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十三个五年意想打算节录》、《国度创新驱动发展计谋节录》和《国度中永久科学和本事发展意想打算节录（2006—2020年）》编制，主要明确“十三五”时期科技创新的总体想路、发展办法、主要任务和重要举措，是国度在科技创新领域的重点专项意想打算，是我国迈进创新式国度行列的行动指南。

第一篇　迈进创新式国度行列

“十三五”时期是全面建成小康社会和进入创新式国度行列的决胜阶段，是深入实施创新驱动发展计谋、全面深化科技体制调动的关键时期，必须慎重贯彻落实党中央、国务院决策部署，面向全球、安身全局，深刻领会并准确把抓经济发展新常态的新要乞降国表里科技创新的新趋势，系统意想打算创新发展新旅途，以科技创新为引颈开拓发展新田地，加速迈进创新式国度行列，加速建设世界科技强国。

第一章　把抓科技创新发展新态势

“十二五”以来止境是党的十八大以来，党中央、国务院高度喜欢科技创新，作出深入实施创新驱动发展计谋的重要决策部署。我国科技创新步入以追踪为主转向追踪和并跑、领跑并存的新阶段，正处于从量的荟萃向质的飞跃、从点的突破向系统智力提高的重要时期，在国度发展全局中的中枢位置愈加突显，在全球创新疆土中的位势进一步提高，已成为具有重要影响力的科技大国。

科技创新智力持续提高，计谋高本事不时突破，基础研究国际影响力大幅增强。取得载东说念主航天和探月工程、载东说念主深潜、深地钻探、超等意想打算、量子反常霍尔效应、量子通讯、中微子飞动、诱导多功颖慧细胞等重要创新恶果。2015年，全社会研究与试验发展经费支拨达14220亿元；国际科技论文数稳居世界第2位，被援用数升至第4位；寰球本事合同成交金额达到9835亿元；国度笼统创新智力置身世界第18位。经济增长的科技含量不时提高，科技朝上孝敬率从2010年的50.9%提高到2015年的55.3%。高速铁路、水电装备、特高压输变电、杂交水稻、第四代搬动通讯（4G）、对地不雅测卫星、北斗导航、电动汽车等重要装备和计谋居品取得重要突破，部分居品和本事运行走向世界。科技体制调动向系统化纵深化迈进，中央财政科技规画（专项、基金等）顾问调动取得实质性进展，科技资源统筹和洽进一步加强，商场导向的本事创新机制迟缓完善，企业本事创新主体地位不时增强。科技创新国际化水平大幅提高，国际科技合作深入开展，国际顶尖科技东说念主才、研发机构等高端创新资源加速集聚，科技社交在国度总体社交中的作用日益突显。全社会创新创业生态不时优化，国度自主创新示范区和高新本事产业开发区成为创新创业重要载体，《中华东说念主民共和国促进科技恶果滚动法》矫正实施，企业研发用度加计扣除等政策落实成效明白，科技与金融结合愈加紧密，公民科学教养稳步提高，全社会创新领会和创新活力显耀增强。

“十三五”时期，世界科技创新呈现新趋势，国内经济社会发展进入新常态。

全球新一轮科技翻新和产业变革蓄势待发。科学本事从微不雅到宏不雅各个标准向纵深演进，学科多点突破、交叉交融趋势日益明白。物资结构、天地演化、生命起源、领会本体等一些重要科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新办法，信息汇聚、东说念主工智能、生物本事、清洁能源、新材料、先进制造等领域呈现群体跃进态势，颠覆性本事不时涌现，催生新经济、新产业、新业态、新模式，对东说念主类生产方式、生存方式乃至想维方式将产生前所未有的深刻影响。科技创新在应答东说念主类共同挑战、收尾可持续发展中阐扬着日益重要的作用。全球创新创业进入高度密集活跃期，东说念主才、常识、本事、成本等创新资源全球流动的速率、范围和领域达到空前水平。创新模式发生重要变化，创新举止的汇聚化、全球化特征愈加了得。全球创新疆土正在加速重构，创新多极化趋势日益明白，科技创新成为列国收尾经济再平衡、打造国度竞争新优势的中枢，正在深刻影响和改变国度力量对比，重塑世界经济结构和国际竞争样子。

我国经济发展进入速率变化、结构优化和能源转念的新常态。股东供给侧结构性调动，促进经济提质增效、转型升级，紧要需要依靠科技创新培育发展新能源。和洽股东新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化和绿色化，建设生态精良，紧要需要依靠科技创新突破资源环境瓶颈制约。应答东说念主口老龄化、摒除辛苦、增强东说念主民健康教养、创新社会治理，紧要需要依靠科技创新撑持民生改善。落实总体国度安全不雅，帮忙国度安全和计谋利益，紧要需要依靠科技创新提供遒劲保障。同期，我国国民收入稳步加多，商场需求加速开释，产业体系愈加完备，体制活力显耀增强，训诫水温存东说念主力成本教养持续提高，经济具有持续向好发展的巨大后劲、韧性和回旋余步，笼统国力将再上新台阶，必将为科技创新的加速突破提供坚实基础。

同期，必须清醒地领会到，与进入创新式国度行列和建设世界科技强国的要求比较，我国科技创新还存在一些薄弱重要和深线索问题，主要表现为：科技基础仍然薄弱，科技创新智力止境是原创智力还有很大差距，关键领域中枢本事受制于东说念主的局面莫得从根底上改变，好多产业仍处于全球价值链中低端，科技对经济增长的孝敬率还不够高。制约创新发展的想想不雅念和深线索体制机制进击照旧存在，创新体系合座遵循不高。高线索领军东说念主才和高技能东说念主才十分枯竭，创新式企业家群体亟需发展壮大。激励创新的环境亟待完善，政策措施落实力度需要进一步加强，创新资源开放分享水平有待提高，科学精神和创新文化需要进一步阐扬。

笼统判断，我国科技创新正处于不错大显武艺的重要计谋机遇期，也濒临着差距进一步拉大的风险。必须紧紧把抓机遇，确立创新自信，增强忧患领会，敢于攻坚克难，主动顺应和引颈期间潮水，把科技创新摆在愈加剧要位置，优化科技职业发展总体布局，让创新成为国度意志和全社会的共同业动，在新的历史起始上创举国度创新发展新局面，开启建设世界科技强国新征途。

第二章　确立科技创新发展新蓝图

一、指导想想

“十三五”时期科技创新的指导想想是：高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总秘书系列重要讲话精神，慎重落实党中央、国务院决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”计谋布局，坚持创新、和洽、绿色、开放、分享发展理念，坚持自主创新、重点跨越、撑持发展、引颈以前的指导方针，坚持创新是引颈发展的第一能源，把创新摆在国度发展全局的中枢位置，以深入实施创新驱动发展计谋、撑持供给侧结构性调动为干线，全面深化科技体制调动，松懈股东以科技创新为中枢的全面创新，着力增强自主创新智力，着力建设创新式东说念主才部队，着力扩大科技开放合作，着力股东大众创业万众创新，塑造更多依靠创新驱动、更多阐扬先发优势的引颈型发展，确保如期进入创新式国度行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础，为收尾“两个一百年”飞腾办法和中华英才伟大恢复中国梦提供遒劲能源。

二、基本原则

——坚持把撑持国度重要需求作为计谋任务。聚焦国度计谋和经济社会发展重要需求，明确主攻办法和突破口；加强关键中枢共性本事研发和滚动应用；充分阐扬科技创新在培育发展计谋性新兴产业、促进经济提质增效升级、塑造引颈型发展和帮忙国度安全中的重要作用。

——坚持把加速赶超引颈作为发展重点。把抓世界科技前沿发展态势，在关系永久发展的基础前沿领域，超前意想打算布局，实施非对称计谋，强化原始创新，加强基础研究，在创举稀零高低功夫，全面增强自主创新智力，在重要科技领域收尾跨越发展，跟上以致引颈世界科技发展新办法，掌抓新一轮全球科技竞争的计谋主动。

——坚持把科技为民作为根底宗旨。紧紧围绕东说念主民躬行利益和紧迫需求，把科技创新与改善民生福祉相结合，阐扬科技创新在提能手民生流水平、增强全民科学文化教养和健康教养、促进高质料职业创业、扶贫脱贫、建设资源粗浅型环境友好型社会中的重要作用，让更多创新恶果由东说念主民分享，提高各人得回感。

——坚持把深化调动作为遒劲能源。坚持科技体制调动和经济社会领域调动同步发力，充分阐扬商场配置创新资源的决定性作用和更好阐扬政府作用，强化本事创新的商场导向机制，撤销科技与经济深度交融的体制机制进击，激励原创突破和恶果滚动，切实提高技术干与效率，形成充满活力的科技顾问和运行机制，为创新发展提供持续能源。

——坚持把东说念主才驱动作为本体要求。落实东说念主才优先发展计谋，把东说念主才资源开发摆在科技创新最优先的位置，在创新实践中发现东说念主才，在创新举止中培养东说念主才，在创新职业中凝华东说念主才，调动东说念主才培养使用机制，培育造就领域高大、结构合理、教养优良的东说念主才部队。

——坚持把全球视线作为重要导向。主动融入布局全球创新汇聚，在全球范围内优化配置创新资源，把科技创新与国度社交计谋相结合，推动建立无为的创新共同体，在更高水平上开展科技创新合作，力求成为多少重要领域的引颈者和重要规则的孝敬者，提高在全球创新治理中的话语权。

三、发展办法

“十三五”科技创新的总体办法是：国度科技实力和创新智力大幅跃升，创新驱动发展成效显耀，国度笼统创新智力世界名次进入前15位，迈进创新式国度行列，有劲撑持全面建成小康社会办法收尾。

——自主创新智力全面提高。基础研究和计谋高本事取得重要突破，原始创新智力和国际竞争力显耀提高，合座水平由跟跑为主向并行、领跑为主转变。研究与试验发展经费干与强度达到2.5%，基础研究占全社会研发干与比例大幅提高，领域以上工业企业研发经费支拨与主营业务收入之比达到1.1%；国际科技论文被引次数达到世界第二；每万东说念主口发明专利领有量达到12件，通过《专利合作公约》（PCT）门道提交的专利央求量比2015年翻一番。

——科技创新撑持引颈作用显耀增强。科技创新作为经济责任的重要方面，在促进经济平衡性、包容性和可持续性发展中的作用愈加了得，科技朝上孝敬率达到60%。高新本事企业营业收入达到34万亿元，常识密集型服务业加多值占国内生产总值（GDP）的比例达到20%，寰球本事合同成交金额达到2万亿元；成长起一批世界率先的创新式企业、品牌和标准，多少企业进入世界创新百强，形成一批具有遒劲辐射带动作用的区域创新增长极，新产业、新经济成为创造国民资产和高质料职业的新能源，创新恶果更多为东说念主民分享。

——创新式东说念主才领域质料同步提高。领域高大、结构合理、教养优良的创新式科技东说念主才部队初步形成，涌现一批计谋科技东说念主才、科技领军东说念主才、创新式企业家和高技能东说念主才，后生科技东说念主才部队进一步壮大，东说念主力资源结构和职业结构显耀改善，每万名职业东说念主员中研发东说念主员达到60东说念主年。东说念主才评价、流动、激励机制愈加完善，各种东说念主才创新活力充分激勉。

——成心于创新的体制机制愈加闇练定型。科技创新基础轨制和政策体系基本形成，科技创新顾问的法治化水平明白提高，创新治明智力建设取得重要进展。以企业为主体、商场为导向的本事创新体系愈加健全，高等学校、科研院所治理结构和发展机制愈加科学，军民交融创新机制愈加完善，国度创新体系合座遵循显耀提高。

——创新创业生态愈加优化。科技创新政策法则不时完善，常识产权得到灵验保护。科技与金融结合愈加紧密，创新创业服务愈加高效方便。东说念主才、本事、成本等创新要素流动愈加顺畅，科技创新全地点开放样子初步形成。科学精神进一步阐扬，创新创业文化氛围愈加浓厚，全社会科学文化教养明白提高，公民具备科学教养的比例越过10%。

专栏1 　“十三五”科技创新主要方针

指　　标

2015年方针值

2020年办法值

1

国度笼统创新智力世界名次（位）

18

15

2

科技朝上孝敬率（%）

55.3

60

3

研究与试验发展经费干与强度（%）

2.1

2.5

4

每万名职业东说念主员中研发东说念主员（东说念主年）

48.5

60

5

高新本事企业营业收入（万亿元）

22.2

34

6

常识密集型服务业加多值占国内生产总值的比例（%）

15.6

20

7

领域以上工业企业研发经费支拨与主营业务收入之比（%）

0.9

1.1

8

国际科技论文被引次数世界名次

4

2

9

PCT专利央求量（万件）

3.05

翻一番

10

每万东说念主口发明专利领有量（件）

6.3

12

11

寰球本事合同成交金额（亿元）

9835

20000

12

公民具备科学教养的比例（%）

6.2

10

四、总体部署

以前五年，我国科技创新责任将紧紧围绕深入实施国度“十三五”意想打算节录和创新驱动发展计谋节录，有劲撑持“中国制造2025”、“互联网+”、汇聚强国、海洋强国、航天强国、健康中国建设、军民交融发展、“一带沿途”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国度计谋实施，充分阐扬科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质料和效益中的中枢引颈作用。

一是围绕构筑国度先发优势，加强兼顾现时和永久的重要计谋布局。加速实施国度科技重要专项，启动“科技创新2030—重要相貌”；构建具有国际竞争力的产业本事体系，加强当代农业、新一代信息本事、智能制造、能源等领域一体化部署，股东颠覆性本事创新，加速引颈产业变革；健全撑持民生改善和可持续发展的本事体系，突破资源环境、东说念主口健康、各人安全等领域的瓶颈制约；建立保障国度安全和计谋利益的本事体系，发展深海、深地、深空、深蓝等领域的计谋高本事。

二是围绕增强原始创新智力，培育重要计谋创生力军。持续加强基础研究，全面布局、前瞻部署，聚焦重要科学问题，提议并牵头组织国际大科学规画和大科学工程，力求在更多基础前沿领域引颈世界科学办法，在更多计谋性领域收尾率先突破；完善以国度实验室为引颈的创新基地建设，按功能定位分类股东科研基地的优化整合。培育造就一批世界水平的科学家、科技领军东说念主才、高技能东说念主才和高水平创新团队，解救后生科技东说念主才脱颖而出，壮大创新式企业家部队。

三是围绕拓展创新发展空间，统筹国内国际两个大局。解救北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，建设一批具有重要带动作用的创新式省市和区域创新中心，推动国度自主创新示范区和高新区创新发展，系统股东全面创新调动试验；完善区域协同创新机制，加大科技扶贫力度，激勉下层创新活力；打造“一带沿途”协同创新共同体，提高全球配置创新资源的智力，深度参与全球创新治理，促进创新资源双向开放和流动。

四是围绕股东大众创业万众创新，构建精好意思创新创业生态。松懈发展科技服务业，建立合并开放的本事交易商场体系，提高面向创新全链条的服务智力；加强创新创业笼统载体建设，发展众创空间，解救众创众包众扶众筹，服求实体经济转型升级；深入实施常识产权和本事标准计谋。完善科技与金融结合机制，松懈发展创业投资和多线索成本商场。

五是围绕撤销不停创新和恶果滚动的轨制进击，全面深化科技体制调动。加速中央财政科技规画（专项、基金等）顾问调动，强化科技资源的统筹和洽；深入实施国度本事创新工程，建设国度本事创新中心，提高企业创新智力；推动健全当代大学轨制和科研院所轨制，培育面向商场的新式研发机构，构建愈加高效的科研组织体系；实施促进科技恶果搬动滚动行动，完善科技恶果搬动滚动机制，松懈股东军民交融科技创新。

六是围绕夯实创新的群众和社会基础，加强科普和创新文化建设。深入实施全民科学教养行动，全面股东全民科学教养合座水平的提高；加强科普基础设施建设，松懈推动科普信息化，培育发展科普产业；推动高等学校、科研院所和企业的各种科研设施向社会公众开放；阐扬科学精神，加强科研诚信建设，增强与公众的互动交流，培育尊重常识、珍视创造、追求超卓的企业家精神和创新文化。

第三章　建设高效协同国度创新体系

深入实施创新驱动发展计谋，撑持供给侧结构性调动，必须统筹股东高效协同的国度创新体系建设，促进各种创新主体协同互动、创新要素顺畅流动高效配置，形成创新驱动发展的实践载体、轨制安排和环境保障。

一、培育充满活力的创新主体

进一步明确各种创新主体的功能定位，了得创新东说念主才的中枢驱动作用，增强企业的创新主体地位和主导作用，阐扬国度科研机构的骨干和引颈作用，阐扬高等学校的基础和生力军作用，饱读舞和诱导新式研发机构等发展，充分阐扬科技类社会组织的作用，激勉各种创新主体活力，系统提高创新主体智力。

二、系统布局高水平创新基地

对准世界科技前沿和产业变革趋势，聚焦国度计谋需求，按照创新链、产业链加强系统整合布局，以国度实验室为引颈，形告成能完备、相互衔尾的创新基地，充分聚合一流东说念主才，增强创新储备，提高创新全链条撑持智力，为收尾重要创新突破、培育高端产业奠定重要基础。

三、打造高端引颈的创新增长极

除名创新区域高度聚合端正，结合区域创新发展需求，诱导高端创新要素围绕区域生产力布局加速流动和聚合，以国度自主创新示范区和高新区为基础、区域创新中心和跨区域创新平台为龙头，推动优势区域打造具有重要引颈作用和全球影响力的创新高地，形成区域创新发展梯次布局，带动区域创新水平合座提高。

四、构建开放协同的创新汇聚

围绕买通科技与经济的通说念，以本事商场、成本商场、东说念主才商场为纽带，以资源开放分享为技能，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加强各种创新主体间合作，促进产学研用紧密结合，股东科教交融发展，深化军民交融创新，健全创新创业服务体系，构建多主体协同互动与大众创新创业有机结合的开放高效创新汇聚。

五、建立当代创新治理结构

进一步明确政府和商场单干，持续股东简政放权、放管结合、优化服务调动，推动政府职能从研发顾问向创新服务转变；明确和完善中央与地地契干，强化高低联动和统筹和洽；加强科技高端智库建设，完善科技创新重要决策机制；调动完善资源配置机制，诱导社会资源向创新集聚，提高资源配置效率，形成政府诱导作用与商场决定性作用有机结合的创新驱动轨制安排。

六、营造精好意思创重生态

强化创新的法治保障，积极营造成心于常识产权创造和保护的法治环境；持续优化创新政策供给，构建普惠性创新政策体系，增强政策储备，加大重点政策落实力度；激勉全社会的创造活力，营造珍视创新创业的文化环境。

第二篇　构筑国度先发优势

围绕提高产业竞争力、改善民生和保障国度安全的计谋需求，加强重点领域的系统部署，为塑造更多依靠创新驱动、阐扬先发优势的引颈型发展提供有劲撑持。

第四章　实施关系国度全局和永久的重要科技相貌

重要科技相貌是体现国度计谋办法、集成科技资源、收尾重点领域跨越发展的重要抓手。“十三五”期间，要在实施好已有国度科技重要专项的基础上，面向2030年再部署一批体现国度计谋意图的重要科技相貌，探索社会主义商场经济条件下科技创新的新式举国体制，完善重要相貌组织模式，在计谋必争领域霸占以前竞争制高点，开辟产业发展新办法，培育新经济增长点，带动生产力跨越发展，为提高国度笼统竞争力、保障国度安全提供遒劲撑持。

一、深入实施国度科技重要专项

按照聚焦办法、了得重点、加速股东的要求，加速实施已部署的国度科技重要专项，推动专项恶果应用及产业化，提高专项实施成效，确保收尾专相貌标。持续攻克“核高基”（中枢电子器件、高端通用芯片、基础软件）、集成电路装备、宽带搬动通讯、数控机床、油气开发、核电、水阻挡治理、转基因、新药创制、传染病防治等关键中枢本事，着力惩办制约经济社会发展和事关国度安全的重要科技问题；研发具有国际竞争力的重要计谋居品，建设高水平重要示范工程，阐扬对民生改善和国度解救产业发展的辐射带动作用；凝华和培养一批科技领军东说念主才和高水平创新创业团队，建成一批引颈性强的创新平台和具有国际影响力的产业化基地，造就一批具有较强国际竞争力的创新式领军企业，在部分领域形成世界率先的高技术产业。

专栏2　国度科技重要专项

中枢电子器件、高端通用芯片及基础软件居品。突破超等意想打算机中央处理器（CPU）架构联想本事，提高服务器及桌面意想打算机CPU、操作系统和数据库、办公软件等的功能、遵循和可靠性，攻克智能终局镶嵌式CPU和操作系统的高性能低功耗等中枢关键本事；面向云意想打算、大数据等新需求开展操作系统等关键基础软硬件研发，基本形成中枢电子器件、高端通用芯片和基础软件居品的自主发展智力，扭转我国基础信息居品在安全可控、自主保障方面的被迫局面。

极大领域集成电路制造装备及成套工艺。攻克14纳米刻蚀开拓、薄膜开拓、掺杂开拓等高端制造装备及零部件，突破28纳米浸没式光刻机及中枢部件，研制300毫米硅片等关键材料，研发14纳米逻辑与存储芯片成套工艺及相应系统封测本事，开展75纳米关键本事研究，形成28—14纳米装备、材料、工艺、封测等较圆善的产业链，合座创新智力进入世界先进行列。

新一代宽带无线搬动通讯网。开展第五代搬动通讯（5G）关键中枢本事和国际标准以及5G芯片、终局及系统开拓等关键居品研制，重点股东5G本事标准和生态系统构建，解救4G增强本事的芯片、姿色等本事薄弱重要的攻关，形成圆善的宽带无线搬动通讯产业链，保持与国际先进水平同步发展，推动我国成为宽带无线搬动通讯本事、标准、产业、服务与应用领域的率先国度之一，为2020年启动5G商用提供撑持。

高级数控机床与基础制造装备。重点攻克高级数控系统、功能部件及刀具等关键共性本事和高级数控机床可靠性、精度保持性等关键本事，恬逸航空航天、汽车领域对高精度、高速率、高可靠性高级数控机床的急需，提高高级数控机床与基础制造装备主要居品的自主开发智力，总体本事水平进入国际先进行列，部分居品国际率先。

大型油气田及煤层气开发。重点攻克陆上深层、海洋深水油气勘探开发本事和装备并收尾扩张应用，攻克页岩气、煤层气经济灵验开发的关键本事与中枢装备，以及提高复杂油气田采收率的新本事，提高关键本事开发、工业装备制造智力，为保障我国油气安全提供本事撑持。

大型先进压水堆及高温气冷堆核电站。突破CAP1400压水堆屏蔽主泵、限制系统、燃料组件等关键本事和试验考证，高温堆蒸汽发生器、燃料系统、核级石墨等关键本事开拓材料和考证。2017年，20万千瓦高温气冷堆核电站示范工程收尾并网发电；2020年，CAP1400示范工程力求建设完成。形成具有国际先进水平的核电本事研发、试验考证、关键开拓联想制造、标准和自主常识产权体系，打造具有国际竞争力的核电联想、建设和服务全产业链。

水体阻挡限制与治理。按照控源减排、减负确立、笼统调控的法子，在水轮回系统确立、水阻挡全过程治理、饮用水安全保障、生态服务功能确立和长效顾问机制等方面研发一批中枢关键本事，集成一批治装成套的本事和开拓，在京津冀地区和太湖流域开展笼统示范，形成流域水阻挡治理、水环境顾问和饮用水安全保障三大本事体系，建设水环境监测与监控大数据平台。

转基因生物新品种培育。加强作物抗虫、抗病、抗旱、抗寒基因本事研究，加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度，股东新式抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重要居品产业化，强化基因克隆、转基因操作、生物安全新本事研发，在水稻、小麦等主粮作物中重点解救基于非胚乳特异性抒发、基因剪辑等新本事的性状改良研究，使我国农业转基因生物研究合座水平跃居世界前方，为保障国度食粮安全提供品种和本事储备。建成表率的生物安全性评价本事体系，确保转基因居品安全。

重要新药创制。围绕恶性肿瘤、心脑血管疾病等10类（种）重要疾病，加强重要疫苗、抗体研制，重点解救创新性强、疗效好、恬逸重要需求、具有重要产业化前程的药物开发，以及重要共性关键本事和基础研究智力建设，强化创新平台的资源分享和开放服务，基本建成具有世界先进水平的国度药物创新体系，新药研发的笼统智力和合座水平进入国际先进行列，加速股东我国由医药大国向医药强国转变。

艾滋病和病毒性肝炎等重要传染病防治。突破突发急性传染病笼统防控本事，提高济急处置本事智力；攻克艾滋病、乙肝、肺结核诊防治关键本事和居品，加强疫苗研究，研发一批先进检测会诊居品，提高艾滋病、乙肝、肺结核临床调养有规画灵验性，形成中医药特色调养有规画。形成稳当国情的褒贬“三病两率”笼统防治新模式，为把艾滋病限制在低流行水平、乙肝由高流行区向中低流行区转变、肺结核新发感染率和病死率降至中等发达国度水平提供撑持。

大型飞机。C919完成首飞，取得中国民航局型号及格证并收尾托福，开展民机适航坚定关键本事研究。

高分辨率对地不雅测系统。完成天基和航空不雅测系统、大地系统、应用系统建设，基本建成陆地、大气、海洋对地不雅测系统并形成体系。

载东说念主航天与探月工程。放射新式大推力运送火箭，放射玉阙二号空间实验室、空间站试验中枢舱，以及载东说念主飞船和货运飞船；掌抓货品运送、航天员中永久驻留等本事，为全面建成我国近地载东说念主空间站奠定基础。突破全月球到达、高数据率通讯、高精度导航定位、月球资源开发等关键本事。突破地外天体自动复返本事，研制放射月球采样复返器本事，收尾特定区域软着陆并收尾采样复返。

二、部署启动新的重要科技相貌

面向2030年，再弃取一批体现国度计谋意图的重要科技相貌，力求有所突破。从更永久的计谋需求起程，坚持有所为、有所不为，力求在航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通讯与量子意想打算、脑科学与类脑研究、国度汇聚空间安全、深空探伤及空间遨游器在轨服务与帮忙系统、种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智能电网、天地一体化信息汇聚、大数据、智能制造和机器东说念主、重点新材料研发及应用、京津冀环境笼统治理、健康保障等重点办法率先突破。按照“闇练一项、启动一项”的原则，分批次有序启动实施。

专栏3　科技创新2030—重要相貌

重要科技相貌：

1.航空发动机及燃气轮机。开展材料、制造工艺、试验测试等共性基础本事和交叉学科研究，攻克总体联想等关键本事。

2.深海空间站。开展深海探伤与功课前沿共性本事及通用与专用型、搬动与固定式深海空间站中枢关键本事研究。

3.量子通讯与量子意想打算机。研发城域、城际、解放空间量子通讯本事，研制通用量子意想打算原型机和实用化量子模拟机。

4.脑科学与类脑研究。以脑认清醒理为主体，以类脑意想打算与脑机智能、脑重要疾病诊治为两翼，搭建关键本事平台，霸占脑科学前沿研究制高点。

5.国度汇聚空间安全。发展涵盖信息和汇聚两个层面的汇聚空间安全本事体系，提高信息保护、汇聚贯注等本事智力。

6.深空探伤及空间遨游器在轨服务与帮忙系统。重点突破在轨服务帮忙本事，提高我国空间资产使用效益，保障遨游器在轨安全可靠运行。

重要工程：

1.种业自主创新。以农业植物、动物、林木、微生物四大种业领域为重点，重点突破杂种优势利用、分子联想育种等当代种业关键本事，为国度食粮安全计谋提供撑持。

2.煤炭清洁高效利用。加速煤炭绿色开发、煤炭高效发电、煤炭清洁滚动、煤炭阻挡限制、碳捕集利用与封存等中枢关键本事研发，示范扩张一批先进适用本事，燃煤发电及超低排放本事收尾合座率先，当代煤化工和多联产本事收尾重要突破。

3.智能电网。聚焦部署大领域可再生能源并网调控、大电网柔性互联、多元用户供需互动用电、智能电网基础撑持本事等重点任务，收尾智能电网本事装备与系统全面国产化，提高电力装备全球商场占有率。

4.天地一体化信息汇聚。股东天基信息网、以前互联网、搬动通讯网的全面交融，形成隐蔽全球的天地一体化信息汇聚。

5.大数据。突破大数据共性关键本事，建成寰球范围内数据开放分享的标准体系和交换平台，形成面向典型应用的共鸣性应用模式和本事有规画，形成具有全球竞争优势的大数据产业集群。

6.智能制造和机器东说念主。以智能、高效、协同、绿色、安全发展为总办法，构建汇聚协同制造平台，研发智能机器东说念主、高端成套装备、三维（3D）打印等装备，夯实制造基础保障智力。

7.重点新材料研发及应用。重点研制碳纤维偏激复合材料、高温合金、先进半导体材料、新式自满偏激材料、高端装备用特种合金、稀土新材料、军用新材料等，突破制备、评价、应用等中枢关键本事。

8.京津冀环境笼统治理。构建水—土—气协同治理、工—农—城资源协同轮回、区域环境协同管控的中枢本事、产业装备、表率政策体系。建成一批笼统示范工程，形成区域环境笼统治理系统惩办有规画。

9.健康保障。围绕健康中国建设需求，加强精确医学等本事研发，部署慢性非传染性疾病、常见多发病等疾病防控，生殖健康及诞生颓势防控研究，加速本事恶果搬动滚动，股东惠民示范服务。

建立重要相貌动态调整机制，笼统把抓国际科技前沿趋势和国度经济社会发展紧迫需求，在地球深部探伤、东说念主工智能等方面彩选重要任务，应时充实完善重要相貌布局。

科技创新2030—重要相貌与国度科技重要专项，形成遐迩结合、梯次接续的系统布局。在电子信息领域，形成涵盖高端芯片及中枢软硬件研制、前沿本事突破和信息智力构建的合座布局；在先进制造领域，形成涵盖基础材料、关键本事、重要计谋居品和装备研发的合座布局；在能源领域，形成涵盖能源多元供给、高效清洁利用和前沿本事突破的合座布局；在环境领域，形成由单一阻挡治理转向区域笼统治理的系统本事惩办有规画；在农业领域，形成兼顾前沿本事突破和惩办种业发展基本问题的合座布局；在生物和健康领域，形成涵盖重要疾病防治、基础健康保障服务和前沿医疗本事突破的合座布局；在天外海洋开发利用领域，形成涵盖空间、海洋探伤利用本事的合座布局。

已有国度科技重要专项和新部署的科技创新2030—重要相貌要进一步加强与其他科技规画任务部署的衔尾，完善和创新相貌组织实施模式，改进相貌顾问体制，明确顾问包袱，优化顾问经由，提高顾问效率。完善监督评估轨制，如期开展评估。加强动态调整，加强地球深部探伤等候选重要科技相貌的储备论证。

第五章　构建具有国际竞争力的当代产业本事体系

把抓世界科技翻新和产业更变动趋势，围绕我国产业国际竞争力提高的紧迫需求，强化重点领域关键重要的重要本事开发，突停业业转型升级和新兴产业培育的本事瓶颈，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控的本事体系，为我国产业迈向全球价值链中高端提供有劲撑持。

一、发展高效安全生态的当代农业本事

以加速股东农业当代化、保障国度食粮安全和农民增收为办法，深入实施藏粮于地、藏粮于技计谋，超前部署农业前沿和共性关键本事研究。以作念大作念强民族种业为重点，发展以动植物组学为基础的联想育种关键本事，培育具有自主常识产权的优良品种，开发耕地质料提高与地盘笼统整治本事，从源流上保障国度食粮安全；以发展农业高新本事产业、撑持农业转型升级为办法，重点发展农业生物制造、农业智能生产、智能农机装备、设施农业等关键本事和居品；围绕提高资源利用率、地盘产出率、做事生产率，加速转变农业发展方式，突破一批节水农业、轮回农业、农业阻挡限制与确立、盐碱地改造、农林防灾减灾等关键本事，收尾农业绿色发展。力求到2020年，建立信息化主导、生物本事引颈、智能化生产、可持续发展的当代农业本事体系，撑持农业走坐褥出高效、居品安全、资源粗浅、环境友好的当代化说念路。

专栏4　当代农业本事

1.生物育种研发。以农作物、畜禽水产和林果花草为重点，突破种质资源挖掘、工程化育种、新品种创制、领域化测试、良种繁育、种子加工等中枢关键本事，培育一批灵验团聚高产、高效、优质、多抗、广适等多元优良性状的突破性动植物新品种；培育具有较强中枢竞争力的当代种业企业，显耀提高种业自主创新智力。

2.食粮丰产增效。围绕食粮安全和农业结构调整对作物高产高效协同、生产生态和洽的科技需求，在东北、黄淮海、长江中卑劣三大平原，开展水稻、小麦、玉米三大作物丰产增效新表面、新本事和集成示范研究，使产量提高5%，减损褒贬5%以上，肥水效率提高10%以上，光温资源效率提高15%，生产效率提高20%。

3.主要经济作物优质高产与产业提质增效。以扶植领域较大的果树、花草、茶叶、木本（草本）油料、热带经济作物、特色经济植物、杂粮等为对象，重点突破增产提质增效表面和方法，创制优异新种质，研发新址品，形成高效轻简本事，确保我国农业居品种种性和国度农业安全，促进主要经济作物产业提质增效。

4.海洋农业（蓝色粮仓）与淡水渔业科技创新。研究种质资源开发、新品种选育、淡水与海水健康繁衍、捕捞与新资源开发、精好意思加工、渔业环境保护等新旨趣、新装备、新方法和新本事，建成生态优先、陆海统筹、三产领路的区域性蓝色粮仓，促进海洋农业资源笼统利用，改善渔业生态环境，强化优质卵白供给，引颈海洋农业与淡水渔业健康发展。

5.畜禽安全高效繁衍与草牧业健康发展。以安全、环保、高效为办法，围绕主要动物疫病检测与防控、主要畜禽安全健康繁衍工艺与环境限制、畜禽繁衍设施开拓、繁衍亏损物无害化处理与资源化利用、饲料产业、草食畜牧业、草原生态保护和草牧业全产业链提质增效等方面开展本事研发，为我国繁衍业转型升级提供表面与本事撑持。

6.林业资源培育与高效利用。加强速生用材林、帮忙用材林、经济林、花草等资源的高效培育与绿色升值加工等关键本事研究，开展林业全产业链升值增效本事集成与示范，形成产业集群发展新模式，单元蓄积加多15%，资源利用效率提高20%，主要林居品国际竞争力显耀提高。

7.农业面源和重金属阻挡农田笼统防治与确立。突破农林生态系统氮磷、有毒无益化学品与生物、重金属、农林有机亏损物等阻挡机理基础表面及防治确立重要关键本事瓶颈，提高本事、居品和装备标准化产业化水平。制定重点区域阻挡笼统防治本事有规画，灵验禁闭农业面源与重金属阻挡问题。

8.农林资源环境可持续发展利用。突破肥药减施、水土资源高效利用、生态确立、农林防灾减灾等关键本事，加强农作物病虫害防控关键本事研究，提高农作物病虫害笼统治明智力，推动形成资源利用高效、生态系统踏实、产地环境精好意思、居品性量安全的农业发展样子。

9.盐碱地等低产田改良增粮增效。加强盐碱地水盐运移机理与调控、泥土洗盐排盐、微咸水利用、抗盐碱农作物新品种选育及替代扶植、水分调控等基础表面及改良重要关键本事研究，开发新式高效盐碱地改良剂、生物有机肥等新址品和新材料。开发盐碱地治理新装备，弃取典型盐碱地及低产田区域建立示范基地，促进研发恶果示范应用。

10.农业生物制造。以生物农药、生物肥料、生物饲料为重点，开展作用机理、靶标联想、合成生物学、病原作用机制、营养限制开释机制等研究，创制新式基因工程疫苗和分子会诊本事、生物农药、生物饲料、生物肥料、植物助长拯救剂、生物能源、生物基材料等农业生物成品并收尾产业化。

11.农机装备与设施。突破决策监控、先进功课装配偏激制造等关键中枢本事，研发高效环保农林能源、多功能与定位变量功课、设施扶植和健康繁衍细密生产、农居品产地处理与干燥、林木培育、采收加工、丛林灾害防控等本事与装备，形成农林智能化装备本事体系，撑持全程全面机械化发展。

12.农林生物资高效利用。研究农林亏损物（农作物秸秆、畜禽粪便、林业剩余物等）和新式生物资资源（能源植物、微藻等）的清洁收储、高效滚动、居品提质、产业增效等新表面、新本事和新业态，使农林生物资高效利用本事进入国际前方，利用率达到80%以上。

13.贤慧农业。研发农林动植物生命信息获取与解析、表型特征识别与可视化抒发、主要功课过程精真是施等关键本事和居品，构建大田和果园精确生产、设施农业智能化生产及领域化畜禽水产繁衍信息化功课等当代化生产本事系统，建立面向农业生产、农民生存、农村顾问以及乡村新兴产业发展的信息服务体系。

14.智能高效设施农业。突破设施光热能源学机制、环境与生物互作响应机理等基础表面，以及设施轻简装配化、功课全程机械化、环境调控智能化、水肥顾问一体化等关键本事瓶颈，创制温室节能蓄能、光伏利用、贤慧空中农场等高新本事及装备，收尾设施农业科技与产业跨越发展。

二、发展新一代信息本事

松懈发展泛在交融、绿色宽带、安全智能的新一代信息本事，研发新一代互联网本事，保障汇聚空间安全，促进信息本事向各行业无为浸透与深度交融。发展先进意想打算本事，重点加强E级（百亿亿次级）意想打算、云意想打算、量子意想打算、东说念主本意想打算、异构意想打算、智能意想打算、机器学习等本事研发及应用；发展汇聚与通讯本事，重点加强一体化交融汇聚、软件界说汇聚/汇聚功能凭空化、超高速超大容量超长距离光通讯、无线搬动通讯、太赫兹通讯、可见光通讯等本事研发及应用；发展当然东说念主机交互本事，重点是智能感知与领会、虚实交融与当然交互、语义剖释和贤慧决策、云霄交融交互和可穿着等本事研发及应用。发展微电子和光电子本事，重点加强极低功耗芯片、新式传感器、第三代半导体芯片和硅基光电子、混杂光电子、微波光电子等本事与器件的研发。

专栏5　新一代信息本事

1.微纳电子与系统集成本事。开展靠拢器件物理极限和面向不同系统应用的半导体新材料、新器件、新工艺和新电路的前沿研究和干系表面研究，突破极低功耗器件和电路、7纳米以下新器件及系统集成工艺、下一代非易失性存储器、下一代射频芯片、硅基太赫兹本事、新旨趣意想打算芯片等关键本事，加速10纳米及以下器件工艺的生产研发，显耀提高智能终局和物联网系统芯片居品商场占有率。

2.光电子器件及集成。针对信息本事在速率、能耗和智能化等方面的中枢本事瓶颈，研制恬逸高速光通讯开拓所需的光电子集成器件；突破光电子器件制造的标准化鬈曲和本事瓶颈，建立和发展光电子器件应用示范平台和撑持本事体系，迟缓形成从分析模子、优化联想、芯片制备、测试封装到可靠性研究的体系化研发平台，推动我国信息光电子器件本事和集成电路联想达到国际先进水平。

3.高性能意想打算。突破E级意想打算机中枢本事，依托自主可控本事，研制恬逸合用需求的E级高性能意想打算机系统，使我国高性能意想打算机的性能在“十三五”期间保持世界率先水平。研发一批关键领域/行业的高性能意想打算应用软件，建立多少高性能意想打算应用软件中心，构建高性能意想打算应用生态环境。建立具有世界一流资源智力和服务水平的国度高性能意想打算环境，促进我国意想打算服务业发展。

4.云意想打算。开展云意想打算中枢基础软件、软件界说的云系统顾问平台、新一代凭空化等云意想打算中枢本事和开拓的研制以及云开源社区的建设，构建完备的云意想打算生态和本事体系，撑持云意想打算成为新一代ICT（信息通讯本事）的基础设施，推动云意想打算与大数据、搬动互联网深度耦合互动发展。

5.东说念主工智能。重点发展大数据驱动的类东说念主智能本事方法；突破以东说念主为中心的东说念主机物交融表面方法和关键本事，研制干系开拓、器具和平台；在基于大数据分析的类东说念主智能办法取得重要突破，收尾类东说念主视觉、类东说念主听觉、类东说念主讲话和类东说念主想维，撑持智能产业的发展。

6.宽带通讯和新式汇聚。以汇聚交融解发展为干线，突破一体化交融汇聚组网、超高速和超宽带通讯与汇聚撑持等中枢关键本事，在芯片、成套汇聚开拓、汇聚体捆绑构等方面取得一批突破性恶果，超前部署下一代汇聚本事，大幅提高汇聚产业国际竞争力。

7.物联网。开展物联网系统架构、信息物理系统感知和限制等基础表面研究，攻克智能硬件（硬件镶嵌式智能）、物联网低功耗确切泛在接入等关键本事，构建物联网共性本事创新基础撑持平台，收尾智能感知芯片、软件以及终局的居品化。

8.智能交互。探索感知领会加工机制及激情通顺模子的机器收尾，构建智能交互的表面体系，突破当然交互、生理意想打算、情感抒发等中枢关键本事，形成智能交互的共性基础软硬件平台，提高智能交互在开拓和系统方面的原始创新智力，并在训诫、办公、医疗等关键行业形成示范应用，推动东说念主机交互领域研究和应用达到国际先进水平。

9.凭空现实与增强现实。突破虚实交融渲染、真三维呈现、实时定位注册、适东说念主性凭空现实本事等一批关键本事，形成高性能真三维自满器、智能眼镜、动作捕捉和分析系统、个性化凭空现实整套装配等具有自主常识产权的中枢开拓。基本形成凭空现实与增强现实本事在自满、交互、内容、接口等方面的表率标准。在工业、医疗、文化、文娱等行业收尾专科化和大众化的示范应用，培育凭空现实与增强现实产业。

10.贤慧城市。开展城市意想打算智能、城市系统模子、群体协同服务等基础表面研究，突破城市多标准立体感知、跨领域数据汇聚与管控、时空数据交融的智能决策、城市数据活化服务、城市系统安全保障等共性关键本事，研发贤慧城市各人服务一体化运营平台，开展新式贤慧城市群的聚合应用创新示范。

三、发展智能绿色服务制造本事

围绕建设制造强国，松懈股东制造业向智能化、绿色化、服务化办法发展。发展汇聚协同制造本事，重点研究基于“互联网+”的创新联想、基于物联网的智能工场、制造资源集成管控、全生命周期制造服务等关键本事；发展绿色制造本事与居品，重点研究再联想、再制造与再资源化等关键本事，推动制造业生产模式和产业形态创新。发展机器东说念主、智能感知、智能限制、微纳制造、复杂制造系统等关键本事，开发重要智能成套装备、光电子制造装备、智能机器东说念主、增材制造、激光制造等关键装备与工艺，股东制造业智能化发展。开展联想本事、可靠性本事、制造工艺、关键基础件、工业传感器、智能仪器姿色、基础数据库、工业试验平台等制造基础共性本事研发，提高制造基础智力。推动制造业信息化服务增效，加强制造装备及居品“数控一代”创新应用示范，提高制造业信息化和自动化水平，撑持传统制造业转型升级。

专栏6　先进制造本事

1.汇聚协同制造。开展工业信息物理交融表面与系统、工业大数据等前沿本事研究，突破贤慧数据空间、智能工场异构集成等关键本事，发展“互联网+”制造业的新式研发联想、智能工程、云服务、个性化定制等新式模式，培育一批贤慧企业，开展典型示范应用。

2.绿色制造。发展绿色化联想本事、基础加工工艺本事、机电居品开发本事、再制造与再资源化本事等，构建基于居品全生命周期的绿色制造本事体系，开展绿色制造本事和装备的扩张应用和产业示范。

3.智能装备与先进工艺。开展非传统制造工艺与经由、重要装备可靠性与智能化水对等关键本事研究，研制一批代表性智能加工装备、先进工艺装备和重要智能成套装备，引颈装备的智能化升级。

4.光电子制造关键装备。开展新式光通讯器件、半导体照明、高效光伏电板、MEMS（微机电系统）传感器、柔性自满、新式功率器件、下一代半导体材料制备等新兴产业关键制造装备研发，提高新兴领域中枢装备自主研发智力。

5.智能机器东说念主。开展下一代机器东说念主本事、智能机器东说念主学习与领会、东说念主机当然交互与合营共融等前沿本事研究，攻克中枢部件关键本事，工业机器东说念主收尾产业化，服务机器东说念主收尾居品化，特种机器东说念主收尾批量化应用。

6.增材制造。开展高性能金属结构件激光增材制造控形控性等基础表面研究，攻克高效高精度激光增材制造熔覆喷头等中枢部件，研发金属、非金属及生物打印典型工艺装备，构建相对完善的增材制造本事创新与研发体系。

7.激光制造。开展超快脉冲、超大功率激光制造等表面研究，突破激光制造关键本事，研发高可靠龟龄命激光器中枢功能部件、国产先进激光器以及高端激光制造工艺装备，开发先进激光制造应用本事和装备。

8.制造基础本事与关键部件。研究关键基础件、基础工艺等基础前沿本事，建立健全基础数据库，完善本事标准体系和工业试验考证平台，研制一批高端居品，提高重点领域和重要成套装备配套智力。

9.工业传感器。开展工业传感器中枢器件、智能仪器姿色、传感器集成应用等本事攻关，加强工业传感器本事在智能制造体系建设中的应用，提高工业传感器产业本事创新智力。

四、发展新材料本事

围绕重点基础产业、计谋性新兴产业和国防建设对新材料的重要需求，加速新材料本事突破和应用。发展先进结构材料本事，重点是高温合金、高品性颠倒钢、先进轻合金、特种工程塑料、高性能纤维及复合材料、特种玻璃与陶瓷等本事及应用。发展先进功能材料本事，重点是第三代半导体材料、纳米材料、新能源材料、印刷自满与激光自满材料、智能/仿生/超材料、高温超导材料、稀土新材料、膜分离材料、新式生物医用材料、生态环境材料等本事及应用。发展变革性的材料研发与绿色制造新本事，重点是材料基因工程关键本事与撑持平台，短经由、近终形、高能效、低排放为特征的材料绿色制造本事及工程应用。

专栏7　新材料本事

1.重点基础材料。着力惩办基础材料居品同质化、低值化，环境负荷重、能源效率低、资源瓶颈制约等重要共性问题，突破基础材料的联想开发、制造经由、工艺优化及智能化绿色化改造等关键本事和国产化装备，开展先进生产示范。

2.先进电子材料。以第三代半导体材料与半导体照明、新式自满为中枢，以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点，推动跨界本事整合，霸占先进电子材料本事的制高点。

3.材料基因工程。构建高通量意想打算、高通量实验和专用数据库三大平台，研发多线索跨标准联想、高通量制备、高通量表征与入伍评价、材料大数据四大关键本事，收尾新材料研发由传统的“教训指导实验”模式向“表面计算、实验考证”新模式转变，在五类典型新材料的应用示范上取得突破，收尾新材料研发周期裁汰一半、研发成本褒贬一半的办法。

4.纳米材料与器件。研发新式纳米功能材料、纳米光电器件及集成系统、纳米生物医用材料、纳米药物、纳米能源材料与器件、纳米环境材料、纳米安全与检测本事等，突破纳米材料宏量制备及器件加工的关键本事与标准，加强示范应用。

5.先进结构材料。以高性能纤维及复合材料、高温合金为中枢，以轻质高强材料、金属基和陶瓷基复合材料、材料名义工程、3D打印材料为重点，惩办材料联想与结构调控的重要科学问题，突破结构与复合材料制备及应用的关键共性本事，提高先进结构材料的保障智力和国际竞争力。

6.先进功能材料。以稀土功能材料、先进能源材料、高性能膜材料、功能陶瓷、特种玻璃等计谋新材料为重点，松懈提高功能材料在重要工程中的保障智力；以石墨烯、高端碳纤维为代表的先进碳材料、超导材料、智能/仿生/超材料、顶点环境材料等前沿新材料为突破口，霸占材料前沿制高点。

五、发展清洁高遵循源本事

松懈发展清洁低碳、安全高效的当代能源本事，撑持能源结构优化调整和温室气体减排，保障能源安全，股东能源翻新。发展煤炭清洁高效利用和新式节能本事，重点加强煤炭高效发电、煤炭清洁滚动、燃煤二氧化碳捕集利用封存、余热余压深度回收利用、浅层低温地能开发利用、新式节能电机、城镇节能系统化集成、工业过程节能、能源梯级利用、“互联网+”节能、大型数据中心节能等本事研发及应用。发展可再生能源大领域开发利用本事，重点加强高效低成本太阳能电板、光热发电、太阳能供热制冷、大型先进风电机组、海优势电建设与运维、生物资发电供气供热及液体燃料等本事研发及应用。发展智能电网本事，重点加强特高压输电、柔性输电、大领域可再生能源并网与消纳、电网与用户互动、分散式能源以及能源互联网和大容量储能、能源微网等本事研发及应用。稳步发展核能与核安全本事偏激应用，重点是核电站安全运行、大型先进压水堆、超高温气冷堆、先进快堆、袖珍核反应堆和后处理等本事研发及应用。实施“科技冬奥”行动规画，为奥运专区及周边提供零碳/低碳、经济贤慧的能源惩办有规画。

专栏8　清洁高遵循源本事

1.煤炭安全清洁高效开发利用与新式节能。突破燃煤发电本事，收尾火电厂平均供电煤耗每千瓦时305克标煤，煤制清洁燃气关键本事和装备的国产化水平达到90%以上。突破煤炭阻挡限制本事，旧例阻挡物在现存水平上减排50%。开展点火后二氧化碳捕集收尾百万吨/年的领域化示范。

2.可再生能源与氢能本事。开展太阳能光伏、太阳能热利用、风能、生物资能、地热能、海洋能、氢能、可再生能源笼统利用等本事办法的系统、部件、装备、材料和平台的研究。

3.核安全和先进核能。开展先进核燃料、乏燃料后处理、放射性废料处理、严重事故、风险顾问、数值反应堆、电站老化与延寿、超高温气冷堆、先进快堆、超临界水冷堆、新式模块化小堆等研究。

4.智能电网。研制±1100千伏直流和柔性直流输电成套装备，建成±1100千伏特高压直流输电示范工程。收尾2.5亿千瓦风电、1.5亿千瓦光伏的并网消纳，建成百万用户级供需互动用电系统等。

5.建筑节能。突破超拙劣耗建筑本事标准和建筑能耗评价体系，研究节能集成本事、高效冷却本事等基础性本事，研发主动式/被迫式多能源和洽高效利用系统、新式采光与高效照明等应用关键本事，降拙劣源耗尽。

六、发展当代交通本事与装备

面向建设“安全交通、高效交通、绿色交通、和谐交通”重要需求，松懈发展新能源、高遵循、高安全的系统本事与装备，完善我国当代交通运送中枢本事体系，培育新能源汽车、高端轨说念交通、民用航空等新兴产业。重点发展电动汽车智能化、网联化、轻量化本事及自动驾驶本事，发展具有国际竞争力的高速列车、高中速磁浮、快捷货运本事与装备，发展轨说念交通的安全保障、智能化、绿色化本事，研发运送顾问前沿本事，提高交通运送业可持续发展智力和“走出去”计谋撑持智力。

专栏9　当代交通本事与装备

1.新能源汽车。实施“纯电驱动”本事转型计谋，把柄“三纵三横”研发体系，突破电板与电板顾问、电机驱动与电力电子、电动汽车智能化本事、燃料电板能源系统、插电/增程式混杂能源系统、纯电能源系统的基础前沿和中枢关键本事，完善新能源汽车能耗与安全性干系标准体系，形成完善的电动汽车能源系统本事体系和产业链，收尾各种电动汽车产业化。

2.轨说念交通。在轨说念交通系统安全保障、笼统遵循提高、可持续性和互操作等办法，形成以新架构、新材料、新能源和跨国互联互通为特征的中枢本事、关键装备、集成应用与标准表率。加强高速列车、高速磁浮、中速磁浮、聚合运送、快捷货运、高速货运等方面的关键本事与装备研发，恬逸泛欧亚铁路互联互通要求，收尾轨说念交通系统全生命周期运营成本、运营安全水平、单元盘活量能耗水平国际率先。

3.海洋运送。突破绿色、智能船舶中枢本事，形成船舶运维智能化本事体系，研制一批高本事、高性能船舶和高效通用配套居品，为提高我国造船、航运合座水平，培育绿色船舶、智能船舶等产业提供撑持。

4.航空运送本事与装备。开展以前民机居品见识有规画（新构型、新能源、超声速）论证研究，突破气动声学与低噪声联想、先进航电、飞控本事、先进多电、飞发一体化联想等本事，为提高民机居品竞争力提供撑持。对准航空运送服务低空空域开放、通用航空发展、航空济急救援体系建立所需的本事基础，围绕安全、高效、绿色航空器和航空运送系统两条干线，掌抓通航飞机、协同空管、机场运控本事等重点方上前沿中枢本事。

5.笼统交通运送与智能交通。以提供高效、方便、可持续交通为办法，突破交通讯息精确感知与可靠交互、交通系统协同式互操作、泛在智能化交通服务等共性关键本事。重点惩办笼统交通讯息服务、交通系统限制优化、城市交通限制功能提高与联想问题，促进交通运送业与干系产业的交融发展。

七、发展先进高效生物本事

对准世界科技前沿，抢抓生物本事与各领域交融发展的计谋机遇，坚持超前部署和创新引颈，以生物本事创新带动生命健康、生物制造、生物能源等创新发展，加速股东我国从生物本事大国到生物本事强国的转变。重点部署前沿共性生物本事、新式生物医药、绿色生物制造本事、先进生物医用材料、生物资源利用、生物安全保障、生命科学仪器开拓研发等任务，加速合成生物本事、生物大数据、再生医学、3D生物打印等引颈性本事的创新突破和应用发展，提高生物本事原创水平，力求在多少领域取得集成性突破，推动本事滚动应用并服务于国度经济社会发展，大幅提高生物经济国际竞争力。

专栏10　先进高效生物本事

1.前沿共性生物本事。加速股东基因组学新本事、合成生物本事、生物大数据、3D生物打印本事、脑科学与东说念主工智能、基因剪辑本事、结构生物学等生命科学前沿关键本事突破，加强生物产业发展及生命科学研究中枢关键装备研发，提高我国生物本事前沿领域原创水平，霸占国际生物本事竞争制高点。

2.新式生物医药本事。开展重要疫苗、抗体研制、免疫调养、基因调养、细胞调养、干细胞与再生医学、东说念主体微生物组解析及调控等关键本事研究，研发一批创新医药生物成品，构建具有国际竞争力的医药生物本事产业体系。

3.生物医用材料。以组织替代、功能确立、智能调控为办法，加速3D生物打印、材料名义生物功能化及改性、新一代生物材料教师评价方法等关键本事突破，重点布局可组织诱导生物医用材料、组织工程居品、新一代植介入医疗器械、东说念主工器官等重要计谋性居品，提高医用级基础原材料的标准，构建新一代生物医用材料居品创新链，提高生物医用材料产业竞争力。

4.绿色生物制造本事。开展重要化工居品的生物制造、新式生物能源开发、有机亏损物及气态碳氧化物资源的生物滚动、重阻挡行业生物过程替代等研究，突破原料滚动利用、生物工艺效率、生物制变成本等关键本事瓶颈，拓展工业原材料新起首和开发绿色制造新工艺，形成生物本事引颈的工业和能源经济绿色发展新阶梯。

5.生物资源利用本事。聚焦计营生物资源的整合、挖掘与利用，股东东说念主类遗传资源的系统整合与深度利用研究，构开国度计营生物资源库和信息服务平台，扩大资源储备，加强开发分享，掌抓利用和开发的主动权，为生物产业可持续发展提供资源保障。

6.生物安全保障本事。开展生物阻挠风险评估、监测预警、检测溯源、谢绝限制、济急处置等生物安全干系本事研究，建立生物安全干系的信息和实体资源库，构建高度整合的国度生物安全贯注体系。

　　八、发展当代食物制造本事

除名当代食物制造业高技术、智能化、多梯度、全利用、拙劣耗、高效益、可持续的国际发展趋势，围绕标准化加工、智能化限制、健康型消费等重要产业需求，以当代加工制造为干线，加速高效分离、质构重组、物性修饰、生物制造、节颖慧燥、新式杀菌等工程化本事研发与应用；攻克一语气化、自动化、数字化、工程化成套装备制造本事，突破食物产业发展的装备制约；喜欢食物性量安全，聚焦食物源流阻挡问题日益严重、过程安全限制智力薄弱、监管科技撑持智力不及等了得问题，重点开展监测检测、风险评估、溯源预警、过程限制、监管济急等食物安全防护关键本事研究；围绕发展保鲜物流，开展智能冷链物流、绿色防腐保鲜、新式包装限制、食粮当代储备、节粮减损等产业急需本事研发；以营养健康为办法，突破营养功能组分稳态化保持与靶向寄递、营养靶向联想与健康食物精确制造、主食当代化等高新本事。力求到2020年，在营养优化、物性修饰、智能加工、低碳制造、冷链物流、全程限制等本事领域收尾重要突破，形成较为完备的当代食物制造本事体系，撑持我国当代食物制造业转型升级和持续发展。

专栏11　当代食物制造本事

1.加工制造。开展新式节颖慧燥、超微破损、冷冻冷藏、杀菌包装等共性本事研究，突破物性重构、风范修饰、质构重组、低温加工和生物制造等关键本事，攻克绿色加工、低碳制造和品性限制等中枢本事，灵验撑持食物加工产业本事升级。

2.机械装备。开展食物装备的机械物性、数字化联想、信息感知、仿真优化等新方法、新旨趣研究，研发非热加工、新式杀菌、高效分离、自动包装等共性装备，节能挤压、高效干燥、一语气焙烤、3D打印等关键装备，以及一语气化、自动化、智能化和工程化成套加工装备，为食物装备升级换代提供撑持。

3.质料安全。开展食物品性评价与系统识别、危害因子靶向筛查与精确确证、多重风险分析与知道评估、在线监测与快速检测、安全限制旨趣和工艺、监管和济急处置等共性本事研究，重点突破食物风险因子非定向筛查、快速检测中枢试剂高效筛选、体外替代毒性测试、致病生物全基因溯源、全产业链追忆与限制、真伪识别等中枢本事，加强食物安全防护关键本事研究，强化食物安全基础标准研究，加强基于互联网新兴业态的监管本事研究，构建全产业链质料安全本事体系。

4.保鲜物流。开展物流过程中食物品性保持、损耗限制、货架期延长等共性本事研究，突破环境因子精确限制、品性劣变智能检测与限制、新式绿色包装等关键本事，加强食粮当代储备关键本事装备研发，开展食粮流通节粮减损关键本事研发和示范，掌抓智能冷链物流、绿色防腐保鲜等中枢本事，构建我国食物冷链物流新模式，推动食物保鲜物流产业跨越式发展。

5.营养健康。开展食物营养品性调控、营养组学与抗慢性疾病机理研究，突破营养功能组分筛选、稳态化保持、功效评价等关键本事，掌抓营养功能组分高效运送及靶向寄递、营养代谢组学大数据挖掘等中枢本事，以及基于改善肠说念微生态的营养靶向联想与新式健康食物精确制造本事，加强主食营养健康机理与当代化关键本事研发，开发种种性和个性化营养健康食物，有劲撑持全民营养健康水平提高。

九、发展撑持生意模式创新的当代服务本事

面向“互联网+”期间的平台经济、众包经济、创客经济、跨界经济、分享经济的发展需求，以新一代信息和汇聚本事为撑持，加强当代服务业本事基础设施建设，加强本事集成和生意模式创新，提高当代服务业创新发展水平。围绕生产性服务业共性需求，重点股东电子商务、当代物流、系统外包等发展，增强服务智力，提高服务效率，提高服务附加值。加强汇聚化、个性化、凭空化条件下服务本事研发与集成应用，加强文化产业关键本事研发。松懈开展服务模式创新，重点发展数字文化、数字医疗与健康、数字生存、训诫与培训等新兴服务业。围绕企业本事创新需求，加速股东工业联想、文化创意和干系产业交融发展，提高我国重点产业的创新联想智力。

十、发展引颈产业变革的颠覆性本事

加强产业变革趋势和重要本事的预警，加强对颠覆性本事替代传统产业拐点的预判，实时布局新兴产业前沿本事研发，在信息、制造、生物、新材料、能源等领域，止境是交叉交融的办法，加速部署一批具有重要影响、好像改变或部分改变科技、经济、社会、生态样子的颠覆性本事研究，在新一轮产业变革中赢得竞争优势。重点开发搬动互联、量子信息、东说念主工智能等本事，推动增材制造、智能机器东说念主、无东说念主驾驶汽车等本事的发展，喜欢基因剪辑、干细胞、合成生物、再生医学等本事对生命科学、生物育种、工业生物领域的深刻影响，开发氢能、燃料电板等新一代能源本事，阐扬纳米本事、智能本事、石墨烯等对新材料产业发展的引颈作用。

第六章　健全撑持民生改善和可持续发展的本事体系

围绕改善民生和促进可持续发展的紧要需求，加大资源环境、东说念主口健康、新式城镇化、各人安全等领域中枢关键本事攻关和滚动应用的力度，为形成绿色发展方式和生存方式，全面提高东说念主民生存品性提供本事撑持。

一、发展生态环保本事

以提供重要环境问题系统性本事惩办有规画和发展环保高新本事产业体系为办法，形成源流限制、清洁生产、末端治理和生态环境确立的成套本事。加遒劲气阻挡形成机理、阻挡源追踪与解析关键本事研究，提高空气质料预告和阻挡预警本事水平；加强重要水体、水源地、源流区、水源教养区等水质监测与预告预警本事体系建设；突破饮用水质健康风险限制、地下水阻挡防治、污废水资源化能源化与安全利用、垃圾处理及清洁点火发电、放射性废料处理处置等关键本事；开展泥土阻挡机制和风险评估等基础性研究，完善泥土环境监测与阻挡预警关键本事；加强环境基准研究；开展环境监测新本事和新方法研究，健全生态环境监测本事体系。提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，股东陆海统筹、天地一体、高低协同、信息分享的生态环境监测汇聚建设。

突破生态评估、居品生态联想和收尾生态安全的过程限制与绿色替代关键本事。开发环境健康风险评估与顾问本事、高风险化学品的环境友好替代本事，开展重要工程生态评价与生态重建本事研究。在京津冀地区、长江经济带等重点区域开展环境阻挡防治本事应用试点示范，促进绿色本事搬动滚动，加强环保高新本事产业园区建设，推动形成区域环境治理协同创新共同体。开发生态环境大数据应用本事，建立贤慧环看顾问和本事撑持体系。力求收尾生态环保本事的跨越发展，为我国环境阻挡限制、质料改善和环保产业竞争力提高提供科技撑持。

专栏12　生态环保本事

1.大气阻挡防治。加强灰霾和臭氧形成机理、起首解析、搬动端正及监测预警研究，为阻挡治理提供科学撑持，加遒劲气阻挡与东说念主群健康关系的研究，加强脱硫、脱硝、高效除尘、蒸发性有机物限制、柴油机（车）排放净化、环境监测等本事研发，建设大气阻挡排放限制及空气质料本事体系，开展大气联防联控本事示范，撑持重点区域空气质料改善，保障国度重要举止环境质料。

2.泥土阻挡防治。针对农田泥土阻挡、工业用地阻挡、矿区泥土阻挡等治理，开展泥土环境基准、泥土环境容量与承载智力，阻挡物搬动滚动端正、阻挡生态效应、重金属低荟萃作物和确立植物筛选，以及泥土阻挡与农居品性量、东说念主体健康关系等方面研究。股东泥土阻挡会诊、风险管控、治理与确立等共性关键本事研发。

3.水环境保护。加速研发废水深度处理、生存浑水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒阻挡物处理、地下水阻挡确立、危急化学品事故和水上溢油济急处置等本事，开展有机物和重金属等水环境基准、水阻挡对东说念主体健康影响、新式阻挡物风险评价、水环境毁伤评估、高品性再生水补充饮用水水源等研究。

4.清洁生产。针对工农业阻挡排放和城市阻挡，研究钢铁、化工等生态联想、清洁生产、阻挡减量等本事，研究环境友好居品、清洁生产与轮回经济本事政策及标准体系。

5.生态保护与确立。围绕国度“两屏三带”生态安全障蔽建设，以丛林、草原、湿地、萧疏等生态系统为对象，研究关键区域主要生态问题演变端正、生态退化机理、生态踏实因循等表面，研究生态保护与确立、监测与预警本事；开发岩溶地区、青藏高原、长江黄河中上游、黄土高原、重要湿地、萧疏及萧疏化地区、三角洲与海岸带区、南边红壤丘陵区、塔里木流域盐碱地、农牧交错带和矿产开采区等典型生态脆弱区治理本事，研发应答城市开发建设区域变成的生态幻灭化、物种栖息地退化治理本事，开发稳当的生态产业本事，撑持生态退化区域可持续发展，提高陆地生态系统服务智力。

6.化学品环境风险防控。结合我国化学品产业结构特色及化学品安全需要，加强化学品危害识别、风险评估与顾问、化学品失火爆炸及阻挡事故预警与济急限制等本事研究，研发高风险化学品的环境友好替代、高放废料深地质处置、典型化学品生产过程安全保障等关键本事，构建稳当我国国情的化学品整合测试策略本事框架，全面提高我国化学品环境和健康风险评估及防控本事水平。

7.环保产业本事。推动环保本事研发、示范、扩张，发展环保产业新业态、新模式、新机制，建设绿色本事标准体系，扩张“城市矿产”、“环境病院”、“库布其治沙产业”等模式，加速先进环保本事产业化。

8.重要当然灾害监测预警与风险限制。针对地震、地质、风景、水利、海洋等重要环境当然灾害，加速天气中永久细密化数值预告、全球海洋数值预告、雾霾数值预告、地质灾害监测预警、洪涝与旱灾监测预警、地震监测预警、丛林失火监测预警与防控、沙尘暴监测预警等系统研究，提高重要当然灾害监测预警与风险评估智力。

9.全球环境变化应答。突破温室气体排放限制、生物种种性保护、生物安全顾问、化学品风险顾问、臭氧层保护、萧疏化防治、湿地保护等本事瓶颈，惩办阻挡物跨国境输送机制、国际践约谈判等中的科学问题，提高我国履行国际环境公约的智力。

二、发展资源高效轮回利用本事

以保障资源安全供给和促进资源型行业绿色转型为办法，松懈发展水资源、矿产资源的高效开发和粗浅利用本事。在水土资源笼统利用、国土空间优化开发、煤炭资源绿色开发、自然气水合物探采、油气与相当规油气资源开发、金属资源清洁开发、盐湖与非金属资源笼统利用、废料轮回利用等方面，聚合突破一批基础性表面与中枢关键本事，重点研发一批重要关键装备，构建资源勘探、开发与笼统利用表面及本事体系，惩办我国资源可持续发展保障、产业转型升级濒临的了得问题；建立多少具有国际先进水平的基础表面研究与本事研发平台、工程滚动与本事搬动平台、工程示范与产业化基地，迟缓形成与我国经济社会发展水平相适合的资源高效利用本事体系，为建立资源粗浅型环境友好型社会提供强有劲的科技撑持。

专栏13　资源高效轮回利用本事

1.水资源高效开发利用。围绕提高国度水资源安全保障科技撑持智力，发展工业节水、笼统节水和相当规水资源开发利用本事与开拓，研究水资源笼统配置计谋、水工程建设与运行、安全和济急顾问本事，发展水沙聚合调控、河口治理及河湖生态安全保护本事，开展水资源系统智能调度与细密化顾问等研究，构建水资源笼统利用表面本事体系和示范扩张平台，置身国际水资源研究先进行列。

2.煤炭资源绿色开发。围绕“安全、绿色、智能”办法，开展煤炭绿色资源勘探、大型矿井快速建井、安全绿色开采、煤机装备智能化、下品性煤提质、煤系伴生资源协同开发、矿区全物资轮回意想打算与碳排放限制等表面与本事攻关，推动生态矿山、贤慧矿山以及煤炭清洁加工与笼统利用重要科技示范工程建设，促进煤炭集约化开发，为煤炭产业转变发展方式、提质增效提供遒劲的科技撑持。

3.油气与相当规油气资源开发。围绕国度能源安全需求，针对复杂环境、下品位、老油田挖潜和深层油气资源四大领域，通过钻井、采油、储运等关键本事与装备攻关，研发一批具有自主常识产权的重要高端装备、器具、软件、材料和成套本事，为油气资源高效勘探开发和清洁利用提供本事撑持。

4.金属和非金属资源清洁开发与利用。研究复杂矿清洁选冶、“三废”笼统利用等金属矿产资源高效开发本事，研究稀有金属、稀土元素及稀散元素组成的矿产资源保护性开发本事，研究放射性资源高效索求、盐湖资源笼统利用、非金属资源高值化等重要计谋资源保护开发本事，惩办金属矿产资源选冶过程中环境阻挡严重、物耗高、资源笼统利用率低等问题。

5.废料轮回利用。研究资源轮回基础表面与模子，研发废料分类、处置及资源化成套本事装备，重点股东巨额固废源流减量与轮回利用、生物资亏损物高效利用、新兴城市矿产细密化高值利用等关键本事与装备研发，加强固废轮回利用顾问与决策本事研究。加强典型区域轮回发展集成示范，实施“十城百座”废料处置本事示范工程。

三、发展东说念主口健康本事

紧密围绕健康中国建设需求，了得惩办重要慢病防控、东说念主口老龄化应答等影响民生国计的重要问题，以提高全民健康水平为办法，系统加强生物数据、临床信息、样本资源的整合，统筹股东国度临床医学研究中心和疾病协同研究汇聚建设，促进医研企结合开展创新性和集成性研究，加速推动医学科技发展。重点部署疾病防控、精确医学、生殖健康、康复养老、药品性量安全、创新药物开发、医疗器械国产化、中医药当代化等任务，加速慢病筛查、贤慧医疗、主动健康等关键本事突破，加强疾病防治本事普及扩张和临床新本事新址品滚动应用，建立并完善临床医学本事标准体系。力求到2020年，形成医养康护一体化、一语气性的健康保障体系，为提高医疗服务供给质料、加速健康产业发展、助推医改和健康中国建设提供坚实的科技撑持。

专栏14　东说念主口健康本事

1.重要疾病防控。聚焦心脑血管疾病、恶性肿瘤、代谢性疾病、呼吸系统疾病、精神神经系统疾病等重要慢病，消化、口腔、眼耳鼻喉等常见多发病，包虫、疟疾、血吸虫病等寄生虫疾病，以及伤害谢绝与救治本事等，加强基础研究、临床滚动、循证评价、示范应用一体化布局，突破一批防治关键本事，开发一批新式诊疗有规画，扩张一批稳当本事，灵验惩办临床实践问题和提高下层服务水平。

2.精确医学关键本事。把抓生物本事和信息本事交融发展机遇，建立百万健康东说念主群和重点疾病病东说念主的前瞻部队，建立多线索精确医疗常识库体系和国度生物医学大数据分享平台，重点攻克新一代基因测序本事、组学研究和大数据交融分析本事等精确医疗中枢关键本事，开发一批重要疾病早期筛查、分子分型、个体化调养、疗效计算及监控等精确化应用惩办有规画和决策解救系统，推动医学诊疗模式变革。

3.生殖健康及诞生颓势防控。惩办我国诞生颓势防控、不孕不育和避孕节育等方面的了得问题，建立隐蔽寰球的育龄东说念主口和诞生东说念主口部队，建立国度级生物信息和样本资源库，研发一批下层稳当本事和创新址品，全面提高诞生颓势防控科技水平，保障育龄东说念主口生殖健康，提高诞生东说念主口教养。

4.数字诊疗装备。以早期、精确、微创诊疗为办法，重点股东多模态分子成像、新式磁共振成像系统、新式X射线意想打算机断层成像、新一代超声成像、低剂量X射线成像、复合窥镜成像、新式显微成像、大型放射调养装备、手术机器东说念主、医用有源植入式装配等居品研发，加速股东数字诊疗装备国产化、高端化、品牌化。

5.体外会诊居品。突破微流控芯片、单分子检测、自动化核酸检测等关键本事，开发全自动核酸检测系统、高通量液相悬浮芯片、医用生物资谱仪、快速病理会诊系统等重要居品，研发一批重要疾病早期会诊和精确调养会诊试剂以及稳当下层医疗机构的高精度会诊居品，提高我国体外会诊产业竞争力。

6.健康促进关键本事。以定量监测、精确过问为办法，围绕健康状态辨识、健康风险预警、健康自骨过问等重要，重点攻克无创检测、穿着式监测、生物传感、健康物联网、健康危急身分过问等关键本事和居品，加强国民体质监测汇聚建设，构建健康大数据云平台，研发数字化、个性化的步履/激情过问、能量/营养平衡、功能代偿/增进等健康顾问惩办有规画，加速主动健康关键本事突破和健康闭环顾问服务研究。

7.健康服务本事。推动信息本事与医疗健康服务交融创新，突破汇聚协同、分散式解救系统等关键本事，制定并完善苦衷保护和信息安全标准及本事表率，建立基于信息分享、常识集成、多学科协同的集成式、一语气性疾病诊疗和健康顾问服务模式，股东“互联网+”健康医疗科技示范行动，收尾优化资源配置、改善就医模式和强化健康促进的办法。

8.药品性量安全。对准临床用药需求，完善化学仿制药一致性评价本事体系，开展高风险品种、儿童用药、辅助用药的质料和疗效评价，以及药品不良反应监测和评估、药品性量限制等研究，提高我国住户的用药保障水平，提高药品安全风险防控智力。

9.养老助残本事。以智能服务、功能康复、个性化适配为办法，突破东说念主机交互、神经—机器接口、多信息交融与智能限制等关键本事，开发功能代偿、生存辅助、康复教师等康复辅具居品，建立和完善东说念主体激情、生理等方面功能的笼统评估监测方针体系和预警方法，建立和完善促进老龄健康的过问节点和稳当本事措施，建立和完善养老服务本事标准体系和惩办有规画。

10.中医药当代化。加强中医原创表面创新及中医药的当代传承研究，加速中医四诊客不雅化、中医药治未病、中药材生态扶植、中药复方精确用药等关键本事突破，制定一批中医药防治重要疾病和疑难疾病的临床有规画，开发一批中医药健康居品，提高中医药国际科技合作线索，加速中医药服务当代化和大健康产业发展。

四、发展新式城镇化本事

围绕新式城镇化领域的瓶颈制约，针对绿色、贤慧、创新、东说念主文、紧凑型城市建设，以系统工程理念为起点，尊重城市发展端正，创新和改进意想打算方法，把生态环境承载力、历史文脉传承、绿色低碳等理念融入意想打算联想全过程，通过科技创新统筹引颈城市意想打算、建设、顾问等各个重要，研发系统性本事惩办有规画。加强城镇区域发展动态监测、城镇布局和形态功能优化、城镇基础设施功能提高、城镇用地粗浅集约和低效用地再开发、城市地下笼统管廊、地下空间合理布局与粗浅利用、城市信息化与贤慧城市等关键本事研发，加强绿色生态基础设施和海绵城市建设本事研发，着力规复城市当然生态；加强建筑节能、室表里环境质料改善、绿色建筑及装配式建筑等的意想打算联想、建造、运维一体化本事和标准体系研究，发展近零能耗和既有建筑改造本事体系，股东和提高节地、节能、节水、节材和环保本事在城市建设中的应用扩张；加强文化遗产保护传承和各人文化、体育健身等各人服务关键本事研究，培育训诫、文化、体育、旅游等城市创新发展新业态，推动历史文脉延续和东说念主文城市建设。力求到2020年形成较为完备的新式城镇化建设和发展表面体系、共性关键本事和标准表率体系，推动城镇可持续东说念主居环境建设和各人服务功能提高，有劲保障中国特色新式城镇化建设。

专栏15　新式城镇化本事

1.城镇功能提高和和洽发展。开展城镇空间意想打算、基础设施建设和功能提高、城镇用地粗浅集约和低效用地再开发等关键本事研发及示范，形成城镇意想打算建设顾问和基础设施功能提高的本事体系与装备，突破城市地下笼统管廊建设关键本事及装备、撑持城市地下基础设施管网建设的地质勘测本事、城市生态确立和有机更新本事、市政管线建设—探伤—帮忙—确立和运行本事、城镇电—气—热能源系统结构布局和管网优化本事，推动海绵城市、绿色城市、贤慧城市建设和城市细密化顾问，优化城镇化布局和形态，构建笼统性城市顾问数据库和基础设施智能管控系统，推动贤慧住区、社区和园区建设，全面股东区域东说念主居环境优化提质和城市文脉传承，为建设绿色、贤慧、创新、东说念主文、紧凑型城市提供科技撑持。

2.绿色建筑与装配式建筑研究。加强绿色建筑意想打算联想方法与模式、近零能耗建筑、建筑新式高效供暖惩办有规画研究，建立绿色建筑基础数据系统，研发室内环境保障和既有建筑高性能改造本事。加强建筑信息模子、大数据本事在建筑联想、施工和运维顾问全过程研发应用。加强装配式建筑联想表面、本事体系和施工方法研究。研究装配式混凝土结构、钢结构、木结构和混杂结构本事体系、关键本事和通用化、标准化、模数化部品部件。研究装配式装修集成本事。构建装配式建筑的联想、施工、建造和检测评价本事及标准体系，开发历久性好、本体安全、轻质高强的绿色建材，促进绿色建筑及装配式建筑收尾领域化、高效益和可持续发展。

3.文化遗产保护与各人文化服务。加强文化遗产领会、保护、监测、利用、传承等本事研发与示范，撑持文化遗产价值挖掘，撑持馆藏文物、重要遗产地、墓葬、壁画等的保护，撑持贤慧博物馆、“祯祥故宫”工程建设和“中华古籍保护规画”实施，促进世界遗产和欣忭古迹区的顾问、保护和利用。加强文化设施空间与服务的本事研发应用，促进各人文化资源开放分享。开展竞技体育和体育装备关键本事研发与示范，促进全民健康水平提高和体育产业发展。

五、发展可靠高效的各人安全与社会治理本事

围绕祯祥中国建设，以建立健全各人安全体系为导向，以提高社会治明智力和水平为目的，针对各人安全共性基础科学问题、国度各人安全笼统保障、社会安全监测预警与限制、重特大生产安全事故防控与生产安全保障、国度重要基础设施安全保障、城镇各人安全风险防控与治理、笼统济急本事装备等方面开展各人安全保障关键本事攻关和应用示范，形成主动保障型各人安全本事体系。聚焦地震灾害、地质灾害、风景灾害、水旱灾害、海洋灾害等重要当然灾害基础表面问题，重点灾种的关键本事重要和巨灾频发与高危急区域，开展重要当然灾害监测预警、风险防控与笼统应答关键科学本事问题基础研究、本事研发和集成应用示范。期骗当代科技改进社会治理方法和技能，开展社会治理各人服务平台多系统和多平台信息集成分享、政策仿真建模和分析本事研究，开展社会基础信息、信用信息等数据分享交换关键本事和笼统应用本事研究。力求到2020年，形成较为完备、可靠、高效的各人安全与社会治理本事体系，为经济社会持续踏实安全发展提供科技保障。

专栏16　各人安全与社会治理本事

1.各人安全风险防控与济急本事装备。开展各人安全谢绝准备、监测预警、态势研判、救援处置、笼统保障等关键本事研发和应用示范，加强国度各人安全笼统保障平台、各人安全视频监控与智能化应用本事、超深井超大矿山安全开采本事、港口突发事件济急处置本事等的研发，推动一批自主研发重要济急本事装备干与使用，为单元国内生产总值生产安全事死厌世率下跌30%、全面提高各人安全保障智力提供科技撑持。

2.重要灾害风险监测与预防。深化对地球内能源演化、海陆空多标准耦合影响重要当然灾害发生的科学领会，发展天地空一体化不雅测关键本事，提高危急性分析、风险评估和灾害情景计算分析的细密化和精确度。加强高效数值模拟等本事研发，提高预警与灾情快速评估时效与精度。加强干系仪器开拓研制和业务平台构建，强化各级政府防灾、抗灾、救灾决策撑持智力，提高社会预防智力，灵验收缩重要当然灾害东说念主员和财产损失。

3.社会治理与社会安全关键本事研发和应用示范。加强社会基础信息分享利用、城乡社区笼统服务顾问平台、社会组织、流动东说念主口、辛苦东说念主群和颠倒东说念主群监测、职业创业和流动东说念主才顾问服务一体化集成等本事研发和应用示范，强化社会安全基础信息笼统应用、社会法度笼统治理信息数据分享交换、立体化社会法度防控、新式违警窥伺等本事研发和应用示范，构建社会安全立体防控本事体系。

第七章　发展保障国度安全和计谋利益的本事体系

围绕国度和东说念主类永久发展需求，加强海洋、空天以及深地极地空间拓展的关键本事突破，提高计谋空间探伤、开发和利用智力，为促进东说念主类共同资源灵验利用和保障国度安全提供本事撑持。

一、发展海洋资源高效开发、利用和保护本事

按照建设海洋强国和“21世纪海上丝绸之路”的总体部署和要求，坚持以强化近海、拓展远海、探查深海、引颈发展为原则，重点发展帮忙海洋主权和权益、开发海洋资源、保障海上安全、保护海洋环境的重要关键本事。开展全球海洋变化、山地海洋科学等基础科学研究，突破深海运送功课、海洋环境监测、海洋油气资源开发、海洋生物资源开发、海水淡化与笼统利用、海洋能开发利用、海上核能源平台等关键中枢本事，强化海洋标准研制，集成开发海洋生态保护、防灾减灾、航运保障等应用系统。通过创新链联想和一体化组织实施，为深入领会海洋、合理开发海洋、科学顾问海洋提供有劲的科技撑持。加强海洋科技创新平台建设，培育一批自主海洋仪器开拓企业和有名品牌，显耀提高海洋产业和沿海经济可持续发展智力。

专栏17　海洋资源开发利用本事

1.深海探伤。围绕实施深海安全计谋的科技需求，突破全海深（最大深度11000米）潜水器研制，形成1000—7000米级潜水器功课应用智力。研制深化海油气勘探开发装备，加速大洋海底矿产资源勘探及试开采程度，初步形成“透明海洋”本事体系，为我国深海资源开发利用提供科技撑持。

2.海洋环境安全保障。发展近海环境质料监测传感器和仪器系统、深化海能源环境永久持续不雅测重点仪器装备，研发海洋环境数值预告模式，提高海洋环境灾害及突发事件的预告预警水温存济急处置智力，惩办国度海洋环境安全保障平台建设中的关键本事问题，构建海洋环境与资源开发标准计量体系，提高我国海洋环境安全保障智力。

3.海洋生物资源可持续开发利用。围绕海洋生物科学研究和蓝色经济发展需求，针对海洋特有的群体资源、遗传资源、产物资源，在科学问题领会、关键本事突破、产业示范应用三个层面，一体化布局海洋生物资源开发利用重点任务创新链，培育与壮大我国海洋生物产业，全面提高海洋生物资源可持续开发创新智力。

4.海水淡化与笼统利用。突破低成本、高遵循海水淡化系统优化联想、成套和施工各重要的中枢本事；研发海水提钾、海水提溴和溴系镁系居品的高值化深加工成套本事与装备，建成专用分离材料和装备生产基地；突破环境友好型大生存用海水中枢共性本事，积极股东大生存用海水示范园区建设。

5.大型海洋工程装备。突破超深水半潜式钻井平台和生产平台、浮式液化自然气生产储卸装配和存储再气化装配、深水钻井船、深水勘探船、极地科考破冰船等海洋工程装备偏激配套开拓联想制造本事，形成自主研发和联想制造智力，建立健全研发、联想、制造和标准体系。

二、发展空天探伤、开发和利用本事

发展新一代空天系统本事和左近空间本事，提高卫星平台和载荷智力以及左近空间持久信息保障智力，强化空天本事对国防安全、经济社会发展、全球计谋力量部署的笼统服务和撑持作用。增强空天笼统信息应用水平与本事撑持智力，拓展我国地球信息产业链。加强空间科学新本事新表面研究，开展空间探伤举止。开展新机理新体制遥感载荷与平台、空间辐射基准与传递定标、超敏捷卫星与空天地智能组网、全球空间信息精确获取与定量化应用、高精度全物理场定位与智能导航、泛在精确导航与位置服务、量子导航、多源多标准时空大数据分析与地球系统模拟、地舆信息系统在线可视化服务、空间核能源等中枢关键本事研究及示范应用。全面提高航天运送系统本事智力，开展新见识运送系统本事研究。

专栏18　空天探伤、开发和利用本事

1.空间科学卫星系列。开展依托空间科学卫星系列的基础科学前沿研究，围绕已放射暗物资粒子探伤卫星等任务，在暗物资、量子力学完备性、空间物理、黑洞、微重力科学和空间生命科学等方面取得重要科学发现与突破。研制太阳风—磁层相互作用全景成像卫星、爱因斯坦探针卫星、全球水轮回不雅测卫星、先进天基太阳天文台卫星等，争取在2020年前后放射，为在地球空间耦合端正、引力波电磁对应体探伤、全球变化与水轮回、太阳磁层与爆发举止之间关系等方面取得原创性恶果奠定基础，引颈带动航天顶端本事发展。

2.深空探伤。围绕太阳系及地月系统起源与演化、小行星和太阳举止对地球的影响、地外生命信息探寻等重要科学问题，以提高我国深空探伤与科学研究智力水平为办法，力求获取一批原创性科学恶果。2018年放射嫦娥四号，实施世界初度月球后面着陆观察探伤。2020年完成小行星、木星系、月球后续等深空探伤工程有规画深化论证和关键本事攻关。

3.初度火星探伤。围绕火星环境、地质等研究和生命信息探寻等科学问题，按照“一步收尾绕落巡、二步完成取样回”的发展阶梯，到2020年放射首颗火星探伤器，突破火星环绕和进入、着陆与观察中枢关键本事，通过一次放射收尾火星环绕和着陆观察探伤，开展火星全球性、笼统性的科学探伤，高起始完成初度火星探伤任务，收尾我国月球以远深空探伤智力的突破。

4.地球不雅测与导航。突破信息精确获取、定量遥感应用等关键本事和复杂系统集成共性本事，开展地球不雅测与导航前瞻性本事及表面、共性关键本事、应用示范等本事研究，为构建笼统精确、自主可控的地球不雅测与导航信息应用本事系统奠定基础。

5.新式航天器。突破分散式可重构弹性空间体系与本事体制、分散式可重构航天器协同测控和能量传输等关键本事；加强超强性能航天器平台、可维修可重复使用卫星、空间机器东说念主等本事研发；面向下一代新式空间系统建设，开发智能高品性新式卫星平台等。股东我国空间体系计谋转型、空间探伤新机制、空间本事前沿表面与自主中枢本事发展。

6.重型运送火箭。围绕深空探伤、载东说念主登月等大领域空间举止任务需求，研制近地轨说念运送智力百吨级重型运送火箭，2020年前突破10米级大直径箭体结构、500吨级液氧煤油和220吨级液氢液氧两型大推力火箭发动机等中枢关键本事，细目合理可行的总体有规画。全面开展工程组织实施，带动一系列高新本事集群突破。

三、发展深地极地关键中枢本事

围绕深地极地探伤开发的本事需求，重点研究深地资源勘探表面和本事装备，开展极地环境不雅测和资源开发利用。从构造布景、深部过程、成矿端正、勘探本事和成矿信息索求等方面开展全链条研究，深化对成矿过程的全面剖释，提精致部资源探伤智力，构建深地资源保障供应的资源可持续发展模式。研究海冰—海洋—大气的稠合变化机理和极区环境变化对全球的影响，重点研究对我国征象和灾害性天气的影响机理；探索和了解极区的油气、矿产、渔业、航说念资源并评估资源后劲和生意价值；开发耐低温环境的仪器装备，发展极区自动不雅测网的组网本事，形成对极区的持续不雅测智力；通过在极区不雅测网、海底资源开发、深冰芯钻探等领域的国际合作，探索设立大型极区国际合作研究规画，提高我国极地科研水温存本事保障条件。

专栏19　深地极地本事

1.深地资源勘探。揭示成矿系统的三维结构与时空展布端正，构建深部矿产计算评价体系，拓展深地矿产开采表面与本事，开发矿产资源勘探关键本事与装备，收尾深部油气资源8000—10000米、矿产资源1000—3000米的勘探智力，建立3000米深度矿产资源勘查实践平台、深层油气和铀矿资源勘查实践平台。

2.极区环境不雅测。开展极区冰雪不雅测、冰盖通顺与物资平衡，极区环境过程不雅测与生物地球化学轮回，极区生物的生命特征、生态系统偏激演替，极区海洋千里积物结构及古征象、古环境变化等方面研究。建立南北极海冰—海洋—大气相互作用、协同集成的不雅测系统，开发极区环境信息服务平台，形成我国领会极地的多学科数据源。

3.极区变化对全球及我国征象的影响。研究极区环流、海冰—海洋—大气稠合变化偏激征象效应，研究南极深冰芯纪录、北极冰冻圈演变过程、极区空间天气大气过程的相互作用偏激对全球征象变化和我国征象与灾害性天气过程的影响。

4.极区资源探伤与利用。开展极区地质构造及潜在矿产资源探伤，极区油气和自然气水合物资源探伤，加强北极航说念环境适航性探查与安全保障。

5.我国主导的大型极区国际合作规画。实施北极永久不雅测规画、南大洋永久不雅测规画、南极深冰探伤聚合研究规画，提高我国在极区国际地缘政事中的影响力和话语权。

四、发展帮忙国度安全和撑持反恐的关键本事

强化科技对国度应答传统安全和非传统安全紧迫需求的撑持，解救信息安全、汇聚安全、生物安全、反恐、守密等方面关键中枢本事研发。

第三篇　增强原始创新智力

围绕加多创新的源流供给，持续加强基础研究，布局建设重要科技创新基地，壮大创新式科技东说念主才部队，力求在更多领域引颈世界科学前沿发展办法，为东说念主类科技朝上作出更多孝敬。

第八章　持续加强基础研究

坚持面向国度重要需乞降世界科学前沿，坚持饱读舞解放探索和办法导向相结合，加强重要科学问题研究，完善基础研究体制机制，补好基础研究短板，增强创新驱动源流供给，显耀提高我国的科学地位和国际影响力。

一、加强解放探索与学科体系建设

面向基础前沿，除名科学端正，进一步加大对趣味心驱动基础研究的解救力度，诱导科学家将学术风趣与国度办法相结合，饱读舞科学家面向重要科学研究办法，敢于攻克最前沿的科学鬈曲，提议更多原创表面，作出更多原创发现。切实加大对非共鸣、变革性创新研究的解救力度，饱读舞质疑传统、挑战泰斗，喜欢可能重塑重要科学或工程见识、催生新范式或新学科新领域的研究。

加强学科体系建设。喜欢数学、物理学、化学、天文体、地学、生命科学等基础学科，推动学科持续发展；加强信息、生物、纳米等新兴学科建设，饱读舞开展跨学科研究，促进学科交叉与交融；喜欢产业升级与结构调整所需惩办的中枢科学问题，股东环境科学、海洋科学、材料科学、工程科学和临床医学等应用学科发展。各学科论文总量和论文被援用数进一步增长，部分学科学术影响力达到世界率先。

二、强化办法导向的基础研究和前沿本事研究

面向我国经济社会发展中的关键科学问题、国际科学研究发展前沿领域以及以前可能产生变革性本事的科学基础，统筹优势科研部队、国度科研基地平台和重要科技基础设施，超前干与、强化部署办法导向的基础研究和前沿本事研究。

聚焦国度重要计谋任务部署基础研究。面向国度重要需求、面向国民经济主战场，针对事关民生国计、产业中枢竞争力的重要计谋任务，凝练当代农业、东说念主口健康、资源环境和生态保护、产业转型升级、节能环保和新能源、新式城镇化等领域的关键科学问题，促进基础研究与经济社会发展需求紧密结合，为创新驱动发展提供源流供给。

专栏20　面向国度重要计谋任务重点部署的基础研究

1.农业生物遗传改良和可持续发展。

2.能源高效洁净利用与滚动的物理化学基础。

3.面向以前东说念主机物交融的信息科学。

4.地球系统过程与资源、环境和灾害效应。

5.新材料联想与制备新旨趣和新方法。

6.顶点环境条件下的制造。

7.重要工程复杂系统的灾变形成及计算。

8.航空航天重松懈学问题。

9.医学免疫学问题。

面向世界科学前沿和以前科技发展趋势，弃取对提高持续创新智力带动作用强、研究基础和东说念主才储备较好的计谋性前瞻性重要科学问题，强化以原始创新和系统布局为特色的大科学研究组织模式，部署基础研究重点专项，收尾重要科学突破、霸占世界科学发展制高点。

专栏21　计谋性前瞻性重要科学问题

1.纳米科技。

2.量子调控与量子信息。

3.卵白质机器与生命过程调控。

4.干细胞及滚动。

5.依托大科学装配的前沿研究。

6.全球变化及应答。

7.发育的遗传与环境调控。

8.合成生物学。

9.基因剪辑。

10.深海、深地、深空、深蓝科学研究。

11.物资深线索结构和天地大标准物理研究。

12.中枢数学及应用数学。

13.磁敛迹核聚变能发展。

以收尾重点科技领域的计谋率先为办法，面向以前有望引颈东说念主类生存和工业生产收尾跨越式发展的前沿办法，建立变革性本事科学基础的培育机制，加强部署基因剪辑、材料素化、神经芯片、超构材料、精确介不雅测量等方面的基础研究和超前探索，通过科学研究的创新和突破带动变革性本事的出现和发展，为以前我国产业变革和经济社会可持续发展提供科学储备。

三、组织实施国际大科学规画和大科学工程

面向基础研究领域和重要全球性问题，结合我国发展计谋需要、现实基础和优势特色，积极参与国际大科学规画和大科学工程。加强顶层联想，永久意想打算，择机布局，重点在数理天文、生命科学、地球环境科学、能源以及笼统交叉等我国已相对具备优势的领域，研究提议以前5至10年我国可能组织发起的国际大科学规画和大科学工程。调动国际资源和力量，在前期充分研究基础上，力求发起和组织多少新的国际大科学规画和大科学工程，为世界科学发展作出孝敬。

专栏22　国际大科学规画和大科学工程

1.国际热核聚变实验堆（ITER）规画。全面参与ITER规画国际组织顾问，提高我国核聚变能源研发智力；以参加ITER规画为机会，带动更多国内干系机构参与国际研发，提高我国参与大科学工程相貌顾问的智力，确立我国参与国际大科学工程相貌顾问的典范。

2.平淡公里阵列射电千里镜（SKA）规画。积极参与SKA规画政府间慎重谈判，不绝深入参与SKA国际责任包研发并确保我国工业界在SKA—1建设中的优势地位，在国里面署开展科学预研及推动设立SKA—1专项。

3.地球不雅测组织（GEO）。构建笼统地球不雅测领域全球合作体系，主导亚洲大洋洲区域全球笼统地球不雅测系统（GEOSS）的建设，运行我国全球笼统地球不雅测数据分享服务平台，向全球发布专题叙述。弃取“一带沿途”区域开展遥感居品生产与示范应用。

4.国际大洋发现规画（IODP）。对准国际前沿科学问题，考证大陆离散形成海洋的重要表面假说，惩办南海北部油气勘探开发中的关键问题。创新参与模式，提高我国的主导作用。

5.发起实施国际大科学规画和大科学工程。在数理天文、生命科学、地球环境科学、能源以及笼统交叉等领域弃取全球共同关心的重要科学问题，发起实施多少国际大科学规画和大科学工程，并在其中阐扬重要作用。

四、加强国度重要科技设施建设

聚焦能源、生命、粒子物理和核物理、空间和天文、海洋、地球系统和环境等领域，以提高原始创新智力和撑持重要科技突破为办法，依托高等学校、科研院所布局建设一批重要科技基础设施，解救依托重要科技基础设施开展科学前沿问题研究。加强运行顾问，推动大科学装配等重要科技基础设施与国度实验室等紧密结合，强化大科学装配等国度重要科技基础设施绩效评估，促进开放分享。围绕生态保障、当代农业、征象变化和灾害防治等国度需求，建设布局一批郊外科学不雅测研究站，完善国度郊外不雅测站体系，推动郊外科学不雅测研究站的多能化、标准化、表率化和汇聚化建设运行，促进联网不雅测和协同创新。

五、开展重要科学查考与走访

面向重要科学问题、农业可持续发展、生态规复与重建、当然灾害的防灾减灾、国度权益帮忙和重要计谋需求，组织开展跨学科、跨领域、跨区域的重要科学查考与走访，得回一批基础性、公益性、系统性、泰斗性的科技资源。在我国重要塞舆区、生态环境典型区、国际经济合作走廊以及极地、大洋等重点、颠倒和空缺地区，开展科学查考与走访，摸清当然本底和动态变化景况，为原始性创新、重要工程建设和国度决策提供撑持。

专栏23　科学查考与走访

1.重要笼统科学查考。在我国重要塞舆区、生态环境典型区等重点、颠倒和空缺地区，开展地舆、地质、生态、环境、生物、农业、林业、海洋、健康等多领域多要素的科学查考与走访，采集、收罗科技基础资源，摸清当然本底和动态变化景况。

2.南北极科学查考。围绕极区快速变化偏激对区域和全球征象、环境、生态以及东说念主类举止影响等重要办法，依托极地科考站、科考船和笼统立体不雅测系统，开展极地雪冰、资源环境、海洋千里积、极光和电离层特征、地质构造等科学查考与走访，提高对极地系统的科学新领会，提高极地科学研究的智力与水平。

3.种质资源普查与收罗。开展寰球范围内的种质资源普查和搜集，开展典型区域的种质资源系统走访，抢救性收罗各种栽培作物的陈腐地方品种、重要作物的野生近缘植物以偏激他稀有、濒危野生植物种质资源等，丰富种质资源的数目和种种性。

4.科学走访。开展岩石、地层、古生物、构造、矿产、水文、环境、地貌、地球化学、重点疾病等科学走访，获取干系学科研究所需基础辛勤和信息。

六、加强基础研究协同保障

完善基础研究干与机制，提高基础研究占全社会研发干与比例，充分阐扬国度对基础研究干与的主体作用，加大中央财政对基础研究的解救力度，加大对基础学科、基础研究基地和基础科学重要设施的踏实解救。强化政策环境、体制机制、科研布局、评价导向等方面的系统联想，多措并举解救基础研究。积极诱导和饱读舞地方政府、企业和社会力量加大对基础研究的干与，形周至社会喜欢和解救基础研究的协力。

加强顶层联想和合座布局，完善国度基础研究顾问部门之间的换取和洽机制，按照新的国度科技规画体系对基础研究责任进行系统性部署和解救。阐扬国度当然科学基金解救源流创新的重要作用，充分尊重科学家的学术明锐，包容和解救非共鸣研究，构建宽松包容的学术环境。国度重点研发规画以及基地和东说念主才专项加强解救开展办法导向类基础研究和协同创新，建立按照国度办法凝练基础研究重点任务的灵验机制，进行永久踏实解救。

股东科教交融发展，结合国际一流科研机构、世界一流大学和一流学科建设，解救高等学校与科研机构自主布局基础研究，扩大高等学校与科研机构学术自主权和个东说念主科研选题弃取权，解救一批高水平大学和科研院所组建跨学科、笼统交叉的科研团队，促进高等学校和科研院所全面参与基础研究，股东基础研究全面、和洽、可持续发展。

改善学术环境，建立稳当基础研究特色和端正的评价机制。解放探索类基础研究接管长周期评价机制，实行国际同业评估，主要评价研究的原创性和学术孝敬；办法导向类基础研究强调办法收尾程度，主要评价惩办重要科学问题的遵循；确立以创新质料和学术孝敬为中枢的评价导向。

第九章　建设高水平科技创新基地

紧密围绕国度计谋需求，松懈股东以国度实验室为引颈的科技创新基地建设，加强基地优化整合，创新运行机制，促进科技资源开放分享，夯实自主创新的物资本事基础。

一、优化国度科研基地和平台布局

以提高技术创新智力为办法，着眼永久和全局，统筹科研基地、科技资源分享服务平台和科研条件保障智力建设，坚持优化布局、重点建设、分层顾问、表率运行的原则，围绕国度计谋和创新链布局需求对现存国度科研基地平台进行合理归并，优化整合为计谋笼统类、本事创新类、科学研究类、基础撑持类等，进一步明确功能定位和办法任务。计谋笼统类主如若国度实验室。本事创新类包括国度本事创新中心、国度临床医学研究中心，以及对现存国度工程本事研究中心、国度工程研究中心、国度工程实验室、企业国度重点实验室等优化整合后形成的科研基地。科学研究类主如若国度重点实验室。基础撑持类包括国度郊外科学不雅测研究站、科技资源服务平台等基础性、公益性基地和平台。

以国度实验室为引颈统筹布局国度科研基地建设，推动地方和部门按照国度科研基地总体布局，建设稳当区域发展和行业特色的科技创新基地，形成国度、部门、地方分线索的合理构架。进一步完善顾问运行机制，加强评估考核，强化踏实解救。

二、在重要创新领域布局建设国度实验室

聚焦国度办法和计谋需求，优先在具有明确国度办法和紧迫计谋需求的重要领域，在有望引颈以前发展的计谋制高点，面向以前、统筹部署，布局建设一批突破型、引颈型、平台型一体的国度实验室。以重要科技任务攻关和国度大型科技基础设施为干线，依托最有优势的创新单元，整合寰球创新资源，聚合国表里一流东说念主才，探索建立稳当大科学期间科研端正的科学研究组织相貌、学术和东说念主事顾问轨制，建立办法导向、绩效顾问、协同攻关、开放分享的新式运行机制，同其他各种科研机构、大学、企业研发机构形告成能互补、良性互动的协同创新新样子。加大持续踏实解救强度，开展具有重要引颈作用的跨学科、大协同的创新攻关，打造体现国度意志、具有世界一流水平、引颈发展的重要计谋科技力量。

三、股东国度科学研究与本事创新基地建设

对准科学前沿和重点行业领域发展办法，加强以国度重点实验室为重要载体的科学研究基地建设，在孕育原始创新、推动学科发展和前沿本事研发方面阐扬重要作用，在多少学科领域收尾并跑和领跑，产出洋际一流恶果。把柄国度科技规画顾问调动的合座要求，按照国度科研基地顶层联想，对现存国度重点实验室进行优化布局，重点在前沿交叉、优势特色学科择优建设一批国度重点实验室，股东省部共建、军民共建及港澳伙伴实验室建设发展责任。完善运行顾问轨制和机制，强化如期评估考核和调整，形成具有持续创新活力、能进能出的重要科学研究基地。

聚焦国度计谋产业本事领域，建设笼统性、集成性，面向全球竞争、开放协同的国度本事创新中心。面向行业和产业发展需求，整合国度工程本事研究中心和国度工程研究中心，完善布局，实行动态调整和有序退出机制。在先进制造、当代农业、生态环境、社会民生等重要领域建设高水平的本事创新和恶果滚动基地。建成多少国度临床研究中心和隐蔽寰球的汇聚化、集群化协同研究汇聚，促进医学科技恶果滚动应用。

四、强化科技资源开放分享与服务平台建设

加强平台建设系统布局，形成涵盖科研仪器、科研设施、科学数据、科技文献、实验材料等的科技资源分享服务平台体系，强化对前沿科学研究、企业本事创新、大众创新创业等的撑持，着力惩办科技资源枯竭合座布局、重复建设和闲置奢华等问题。整合和完善科技资源分享服务平台，更好恬逸科技创新需求。建立健全分享服务平台运行绩效考核、后补助和顾问监督机制。深入开展重点科技资源走访，完善国度科技资源数据库建设，强化科技资源挖掘加工、评价果决等。面向国度重要需求提供高水平专题服务。建立科技资源信息公开轨制，完善科学数据汇交和分享机制，加强科技规画相貌恶果数据的汇交。

专栏24　科技资源分享服务

1.科研仪器分享服务平台。完善科研仪器国度汇聚顾问平台建设，对国度财政购置的各种科研仪器开拓进行集约式顾问，积极推动面向科研院所、企业及全社会开放分享，为科学研究和创新创业提供撑持保障。

2.科研设施分享服务平台。充分阐扬国度重要科研基础设施、大型科学装配和科研设施、郊外科学不雅测研究站等重要各人科技资源的优势，推动面向科技界开放分享，为干系学科发展提供撑持保障。

3.科学数据分享服务平台。加强各种科学数据的整合和质料限制，完善科学数据汇交机制，推动科学数据的汇聚和更新，加工形成专题数据居品，面向国度重要计谋需求提供科学数据撑持。

4.科技文献分享服务平台。扩大科技文献信息资源采集范围，建立永久保存轨制，建设面向重要科技发展办法的语义常识组织体系，提高技术资源大数据语义揭示、开放关联和常识发现的撑持智力，全面构建适合大数据环境和常识服务需求的国度科技文献信息保障服务体系。

5.生物（种质）资源与实验材料分享服务平台。重点加强实验动物、标准物资、科研试剂、颠倒东说念主类遗传资源、基因、细胞、微生物菌种、植物种质、动物种质、岩矿化石标本、生物标本等资源的收罗、整理、收藏责任，提高资源质料，提高资源保障智力和服务水平。

五、提高科研条件保障智力

以提高原始创新智力和撑持重要科技突破为办法，加遒劲型科学仪器开拓、实验动物、科研试剂、创新方法等保障研究开发的科研条件建设，夯实科技创新的物资和条件基础，提高科研条件保障智力。强化重要科研仪器开拓、中枢本事和关键部件研制与开发，推动科学仪器开拓工程化和产业化本事研究；强化国度质料本事基础研究，解救计量、标准、教师检测、认证认同等本事研发，加强本事性贸易措施研究；加强实验动物品种培育、模子创制及干系开拓的研发，全面股东实验动物标准化和质料限制体系建设；加强国产科研用试剂研发、应用与示范，研发一批填补国际空缺、具有自主常识产权的原创性科研用试剂，不时恬逸我国科学本事研究和高端检测领域的需求；开展科技文献信息数字化保存、信息挖掘、语义揭示、常识意想打算等方面关键共性本事研发。

专栏25　科研条件保障

1.科学仪器开拓。以关键中枢本事和部件自主研发为突破口，聚焦高端通用和专科重要科学仪器开拓研发、工程化和产业化，研制一批中枢关键部件，显耀褒贬中枢关键部件对外依存度，明白提高高端通用科学仪器的居品性量和可靠性，大幅提高我国科学仪器行业中枢竞争力。

2.国度质料本事基础。研发具有国际水平的计量、标准、教师检测和认证认同本事，提高我国国际互认计量测量智力，参与和主导研制国际标准，突破一批教师检测检疫认证新本事，收尾国度质料本事基础总体水平与发达国度并跑，个别领域达到领跑。

3.实验动物。开展实验动物新资源和新品种培育，加速东说念主源化和复杂疾病动物模子创制与应用，新增一批新品种、新品系，资源总量接近发达国度水平；开展动物实验新本事和新开拓开发，加强实验动物标准化体系建设，为东说念主类健康和各人安全提供灵验本事保障。

4.科研试剂。重点围绕东说念主口健康、资源环境以及各人安全领域需求，加强高端检测试剂、高纯试剂、高附加值专有试剂研发，研发一批具有自主常识产权的原创性试剂；开展科研用试剂共性测试本事研究，加强本事标准建设，完善质料体系，提高科研用试剂保障智力。

第十章　加速培育集聚创新式东说念主才部队

东说念主才是经济社会发展的第一资源，是创新的根基，创新驱动实质上是东说念主才驱动。深入实施东说念主才优先发展计谋，坚持把东说念主才资源开披发在科技创新最优先的位置，优化东说念主才结构，构建科学表率、开放包容、运行高效的东说念主才发展治理体系，形成具有国际竞争力的创新式科技东说念主才轨制优势，起劲培养造就领域高大、结构合理、教养优良的创新式科技东说念主才部队，为建设东说念主才强国作出重要孝敬。

一、股东创新式科技东说念主才结构计谋性调整

促进科学研究、工程本事、科技顾问、科技创业东说念主员和技能型东说念主才等和洽发展，形成各种创新式科技东说念主才衔尾有序、梯次配备、合理分散的样子。深入实施国度重要东说念主才工程，打造国度高线索创新式科技东说念主才部队。了得“高精尖缺”导向，加强计谋科学家、科技领军东说念主才的选择和培养。加强创新团队建设，形成科研东说念主才和科研辅助东说念主才的梯队合理配备。加大对优秀后生科技东说念主才的发现、培养和资助力度，建立稳当后生科技东说念主才成长的用东说念主轨制，增强科技创新东说念主才后备力量。松懈阐扬新时期工匠精神，加大面向生产一线的实用工程东说念主才、超卓工程师和专科技能东说念主才培养。培养造就一巨额具有全球计谋目光、创新智力和社会包袱感的企业家东说念主才部队。加大少数民族创新式科技东说念主才培养和使用，喜欢和提高女性科技东说念主才的比例。加强常识产权和本事搬动东说念主才部队建设，提高技术顾问东说念主才的职业化和专科化水平。加大对新兴产业以及重点领域、企业急需紧缺东说念主才的解救力度。研究制定国度重要计谋、国度重要科技相貌和重要工程等的东说念主才解救措施。建立完善与长幼边穷地区东说念主才交流合作机制，促进区域东说念主才和洽发展。

二、松懈培养和引进创新式科技东说念主才

阐扬政府干与诱导作用，饱读舞企业、高等学校、科研院所、社会组织、个东说念主等有序参与东说念主才资源开发和东说念主才引进，更松懈度引进急需紧缺东说念主才，聚六合英才而用之。促进创新式科技东说念主才的科学化分类顾问，探索个性化培养旅途。促进科教结合，构建创新式科技东说念主才培养模式，强化基础训诫风趣爱好和创造性想维培养，探索研究生培养科教结合的学术学位新模式。深化高等学校创新创业训诫调动，促进专科训诫与创新创业训诫有机结合，解救高等职业院校加强制造等专科的建设和技能型东说念主才培养，完善产学研用结合的协同育东说念主模式。饱读舞科研院所和高等学校聚合培养东说念主才。

加大对国度高线索东说念主才的解救力度。加速科学家责任室建设，饱读舞开展探索性、原创性研究，培养一批具有前瞻性和国际目光的计谋科学家群体；形成一支具有原始创新智力的了得科学家部队；在多少重点领域建设一批有基础、有后劲、研究办法明确的高水平创新团队，提高重点领域科技创新智力；对准世界科技前沿和计谋性新兴产业，解救和培养具有发展后劲的中后生科技创新领军东说念主才；调动博士后轨制，阐扬高等学校、科研院所、企业在博士后研究东说念主员招收培养中的主体作用，为博士后从事科技创新提供精好意思条件保障；除名创业东说念主才成长端正，拓宽培养渠说念，解救科技恶果滚动领军东说念主才发展。培育一批具备国际视线、了解国际科学前沿和国际规则的中后生科研与顾问东说念主才。

加大国外高线索东说念主才引进力度。围绕国度重要需求，面向全球引进首席科学家等高线索创新东说念主才，对国度急需紧缺的颠倒东说念主才，开辟专诚渠说念，实行颠倒政策，收尾精确引进。改进与完善外籍巨匠在华责任、生存环境和干系服务。解救引进东说念主才深度参与国度规画相貌、开展科技攻关，建立外籍科学家领衔国度科技相貌的机制。开展高等学校和科研院所部分非涉密岗亭全球招聘试点。完善国际组织东说念主才培养推送机制。

优化布局各种创新式科技东说念主才规画，加强衔尾和洽。统筹安排东说念主才开发培养经费，调整和表率东说念主才工程相貌财政性支拨，提高资金使用效益，阐扬东说念主才发展专项资金等政府干与的诱导和撬动作用。推动东说念主才工程相貌与各种科研、基地规画相衔尾。

三、健全科技东说念主才分类评价激励机制

改进东说念主才评价考核方式，了得品德、智力和功绩评价，实行科技东说念主员分类评价。探索基础研究类科研东说念主员的代表作同业学术评议轨制，进一步阐扬国际同业评议的作用，适当延长基础研究东说念主才评价考核周期。对从事应用研究和本事开发的科研东说念主员把稳商场教师和用户评价。诱导科研辅助和实验本事类东说念主员提高服务水温存本事解救智力。完善科技东说念主才职称评价体系，了得用东说念主主体在任称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高等学校、科研院所和国有企业自主评审，探索高线索东说念主才、急需紧缺东说念主才职称直聘办法，通达非公有制经济组织和社会组织东说念主才汇报参加职称评审渠说念。作念好东说念主才评价与相貌评审、机构评估的有机衔尾。

调动薪酬和东说念主事轨制，为各种东说念主才创造规则公温存机会平允的发展空间。完善科研职业单元收入分派轨制，股东实施绩效工资，保证科研东说念主员合理工资待遇水平，健全与岗亭职责、责任功绩、实践孝敬紧密商量和饱读舞创新创造的分派激励机制，重点向关键岗亭、业务骨干和作出了得孝敬的东说念主员歪斜。照章赋予创新领军东说念主才更大的东说念主财物驾驭权、本事阶梯决定权，实行以加多常识价值为导向的激励机制。积极引申社会化、商场化选东说念主用东说念主。创新科研职业单元选聘、聘请高端东说念主才的体制机制，探索高等学校、科研院所负责东说念主年薪制和急需紧缺等颠倒东说念主才协议工资、相貌工资等多种分派办法。深化国度科技奖励轨制调动，优化结构、减少数目、提高质料、强化奖励的荣誉性和对东说念主的激励，迟缓完善推选提名制，诱导和表率社会力量设奖。改进完善院士轨制，健全院士彩选、顾问和退出机制。

四、完善东说念主才流动和服务保障机制

优化东说念主力成本配置，按照商场端正让东说念主才解放流动，收尾东说念主尽其才、才尽其用、用有所成。改进科研东说念主员薪酬和岗亭顾问轨制，撤销东说念主才流动进击，研究制定高等学校、科研院所等职业单元科研东说念主员离岗创业的政策措施，允许高等学校、科研院所设立一定比例的流动岗亭，引诱具有创新实践教训的企业家、科技东说念主才兼职，促进科研东说念主员在职业单元和企业间合理流动。健全成心于东说念主才向下层、中西部地区流动的政策体系。加速社会保障轨制调动，完善科研东说念主员在企业与职业单元之间流动时社保关系搬动接续政策，为东说念主才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件，促进东说念主才双向流动。

针对不同线索、不同类型的东说念主才，制定相应顾问政策和服务保障措施。实施愈加开放的创新式科技东说念主才政策，探索柔性引智机制，股东和保障创新式科技东说念主才的国际流动。落实异邦东说念主永久居留顾问政策，探索建立本事外侨轨制。相持有异邦东说念主永久居留证的外籍高线索东说念主才开展创办科技型企业等创新举止，给予其与中国籍公民同恭候遇，放宽科研职业单元对外籍东说念主员的岗亭收场，放宽异邦高线索科技东说念主才取得异邦东说念主永久居留证的条件。股东内地与港澳台创新式科技东说念主才的双向流动。加强对国外引进东说念主才的扶直与保护，幸免常识产权纠纷。健全创新东说念主才维权援助机制，建立创新式科技东说念主才引进使用中的常识产权果决机制。完善留学生培养解救机制，提高政府奖学金资助标准，扩大来华留学领域，优化留学生结构。饱读舞和解救来华留学生和在国外留学生以多种相貌参与创新创业举止。进一步完善教学科研东说念主员因公临时出洋分类顾问政策。

拓展东说念主才服务新模式。积极培育专科化东说念主才服务机构，发展表里融通的专科性、行业性东说念主才商场，完善对东说念主才各人服务的监督顾问。搭建创新式科技东说念主才服务区域和行业发展的平台，探索东说念主才和智商流动长效服务机制。

第四篇　拓展创新发展空间

统筹国内国际两个大局，促进创新资源集聚和高效流动。以打造区域创新高地为重点带动提高区域创新发展合座水平，深度融入和布局全球创新汇聚，全地点提高技术创新的国际化水平。

第十一章　打造区域创新高地

围绕推动地方实施创新驱动发展计谋和落实国度区域发展总体计谋，充分阐扬地方在区域创新中的主体作用，优化发展布局，创新体制机制，集成优势创新资源，着力打造区域创新高地，引颈带动区域创新水平合座跃升。

一、解救北京上海建设具有全球影响力的科技创新中心

解救北京阐扬高水平大学和科研机构、高端科研恶果、高线索东说念主才密集的优势，建设具有遒劲引颈作用的寰球科技创新中心。饱读舞开展重要基础和前沿科学研究，聚合世界级研究机构和创新团队，打造原始创新策源地。强化央地共建分享，建立跨区域科技资源服务平台，全面提高重点产业本事创新智力，积极培育新兴业态，形成寰球“高精尖”产业集聚区。建设国度科技金融创新中心，推动科技东说念主才、科研条件、金融成本、科技恶果开放服务，在京津冀及寰球创新驱动发展中阐扬中枢撑持和先发引颈作用。构筑全球开放创新高地，打造全球科技创新的引颈者和创新汇聚的关键重要。

解救上海阐扬科技、成本、商场等资源优势和国际化程度高的开放优势，建设具有全球影响力的科技创新中心。对准世界科技前沿和顶尖水平，布局建设世界一流重要科技基础设施群。解救面向生物医药、集成电路等优势产业领域建设多少科技创新平台，形成具有国际竞争力的高新本事产业集群。饱读舞政策先行先试，促进国度重要科技恶果滚动落地，引诱集聚全球顶尖科研机构、领军东说念主才和一流创新团队，诱导新式研发机构快速发展，培育创新创业文化。股东上海张江国度自主创新示范区、中国（上海）解放贸易试验区和全面创新调动试验区联动，全面提高技术国际合作水平。阐扬上海在长江经济带乃至寰球范围内的高端引颈和辐射带动作用，打造全球科技创新汇聚重要重要，建设豪阔活力的世界创新城市。

二、推动国度自主创新示范区和高新区创新发展

紧密结合国度重要计谋，按照“东转西进”的原则优化布局，依托国度高新区再建设一批国度自主创新示范区。松懈提高国度自主创新示范区创新智力，阐扬科教资源集聚优势，开释高等学校和科研院所创新遵循，整合国表里创新资源，深化企业主导的产学研合作，着力提高计谋性新兴产业竞争力，阐扬在创新发展中的引颈示范和辐射带动作用。解救国度自主创新示范区先行先试，全面深化科技体制调动和政策创新，结合功能提高和调动示范的需求建设创新特区。加强政策回首评估，加速闇练试点政策向寰球扩张。

国度高新区围绕作念实作念好“高”和“新”两篇著述，加大体制机制调动和政策先行先试力度，促进科技、东说念主才、政策等要素的优化配置，完善从本事研发、本事搬动、企业孵化到产业集聚的创新服务和产业培育体系。稳步股东省级高新区升级，按照择优弃取、以升促建、分步股东、特色明白的原则，推动国度高新区在寰球大部分地级市布局，加速股东中西部地区高新区升级。建设创新式产业集群，阐扬集群骨干企业创新示范作用，促进大中小企业的单干合营，诱导跨区域跨领域集群协同发展。

加强国度农业科技园、国度当代农业科技示范区建设，布局一批农业高新本事产业示范区和当代农业产业科技创新中心，培育壮大农业高新本事企业，促进农业高新本事产业发展。

三、建设带动性强的创新式省市和区域创新中心

按照创新式国度建设的总体部署，阐扬地方主体作用，加强中央和地方协同共建，灵验集聚各方科技资源和创生力军，加速股东创新式省份和创新式城市建设，推动创新驱动发展走在前方的省份和城市率先进入创新式省市行列，依托北京、上海、安徽等大科学装配聚合的地区建设国度笼统性科学中心，形成一批具有寰球乃至全球影响力的科学本事重要发祥地和新兴产业策源地，在优势产业、优势领域形周至球竞争力。把柄各地资源资质、产业特征、区位优势、发展水对等基础条件，了得优势特色，探索各具特色的创新驱动发展模式，打造形成多少具有遒劲带能源的区域创新中心，辐射带动周边区域创新发展。

四、系统股东全面创新调动试验

围绕阐扬科技创新在全面创新中的引颈作用，在京津冀、上海、安徽、广东、四川和沈阳、武汉、西安等区域开展系统性、合座性、协同性的全面创新调动试验，推动形成多少具有示范带动作用的区域性调动创新平台，形成促进创新的体制架构。解救调动试验区域统筹产业链、创新链、资金链和政策链，在商场平允竞争、常识产权、科技恶果滚动、金融创新、东说念主才培养和激励、开放创新、科技顾问体制等方面取得一批重要调动突破，在率先收尾创新驱动发展方面迈出实质性规律。在对8个区域调动试验回首评估的基础上，形成可复制的重要调动举措，向寰球扩张示范。

第十二章　提高区域创新和洽发展水平

完善跨区域协同创新机制，诱导创新要素聚合流动，构建跨区域创新汇聚，聚协力量加大科技扶贫开发力度，充分激勉下层创新活力。

一、推动跨区域协同创新

紧紧围绕京津冀协同发展需求，打造协同创新共同体。着力破解产业转型升级、生态环保等重要科技问题，加速科技资源互联互通和开放分享，建立一体化本事交易商场，推动建设河北·京南科技恶果搬动滚动示范区，促进产业有序对接，推动京津冀区域率先收尾创新驱动发展。围绕长江经济带发展重要计谋部署，着力惩办流域生态保护和确立、产业转型升级的重要科技问题，促进长江经济带各地区本事搬动、研发合作与资源分享，推动科技、产业、训诫、金融等深度交融，提高创新发展合座水平。加速长三角、珠三角科技创新一体化程度，建设开放创新转型升级新高地。

冲突区域体制机制进击，促进创新资源流动，收尾东中西部区域协同发展。解救东部地区率先收尾创新驱动发展，更好阐扬辐射带动作用。围绕东北地区等老工业基地振兴和中部崛起，加大对重点产业创新解救力度，提高创新资源配置的商场化程度，增强创新能源和活力。加速面向中西部地区的创新基地优化布局，发展特色优势学科和产业。加强对西部区域和欠发达地区的永别化解救，紧密对接翻新老区、民族地区、边域地区、辛苦地区科技需求，加大科技援疆、援藏、援青以及对口支援力度，为跨越式发展和久安长治提供有劲撑持。解救中西部地区结合发展需求探索各具特色的创新驱动发展模式，解救和股东甘肃兰白科技创新调动试验区、贵州大数据产业本事创新试验区、四川成都中韩创新创业园、云南空港国际科技创新园、宁夏沿黄经济带科技创新调动试验区等建设，优化创新创业环境，聚合创新资源，示范引颈区域转型发展。深化部省会商机制，加大中央和地方科技资源的集成与和洽。

二、加大科技扶贫开发力度

围绕打赢脱贫攻坚战，强化科技创新对精确扶贫精确脱贫的撑持作用，松懈股东智商扶贫、创业扶贫、协同扶贫。推动科技东说念主员解救辽远辛苦地区、边域民族地区和翻新老区建设，在辛苦地区、翻新老区滚动扩张一巨额先进适用本事恶果。加强科技园区和创新创业孵化载体建设，诱导成本、本事、东说念主才等创新创业资源向辛苦地区集聚，饱读舞和解救结合辛苦地区资源和产业特色的科技型创业。解救作念好片区扶贫，完善跨省和洽机制。结合辛苦地区需求，强化定点扶贫，实施“一县一团”、“一县一策”，建设创新驱动精确脱贫的试验田和示范点。阐扬科技在行业脱贫中的带动作用，重点扶直辛苦地区特色优势产业发展壮大。

三、提高下层科技创新服务智力

进一步加强下层科技责任系统联想与指导，坚持面向下层、重点下移，统筹中央和地方科技资源解救下层科技创新。开展县域创新驱动发展示范，加强寰球县（市）科技创新智力监测和评价。加强下层科技顾问部队建设，发展和壮大社会化创业服务，饱读舞和培育多元化、个性化服务模式。深入引申科技特派员轨制，发展壮大科技特派员部队，培育发展新式农业谋划和服务主体，健全农业社会化科技服务体系，饱读舞创办领办科技型企业和专科合作社、专科本事协会，加大先进适用本事的扩张应使劲度。

专栏26　县域创新驱动发展示范

1.创新驱动发展示范县。弃取有示范带动智力的特色县（市），重点开展科研单元与县（市）科技合作平台建设，培育壮大农业高新本事产业，发展县（市）科技恶果滚动与创新服务平台，加强创新驱动的考核评价。

2.农业当代化科技示范县。弃取农业当代化水平高、科技创新智力强、农业高新本事产业密集、科教资源丰富的县（市），创建农业当代化科技示范县，形成农业当代化发展样板。

3.农村一二三产业交融发展示范县。弃取农业资源、生物资资源、失业农业资源丰富，产业基础好的县（市），发展“互联网+”当代农业，延迟拓展农业产业链，促进农村一二三产业交融发展，拓展农业产业升值空间。

四、促进区域可持续发展

优化国度可持续发展实验区布局，针对不同类型地区经济、社会和资源环境和洽发展的问题，开展创新驱动区域可持续发展的实验和示范。完善实验区方针与考核体系，加大科技恶果搬动滚动力度，促进实验区创新创业，积极探索区域和洽发展新模式。在国度可持续发展实验区基础上，围绕落实国度重要计谋和聚合国2030年可持续发展议程，以推动绿色发展为中枢，创开国度可持续发展创新示范区，力求在区域层面形成一批当代绿色农业、资源粗浅轮回利用、新能源开发利用、阻挡治理与生态确立、绿色城镇化、东说念主口健康、各人安全、防灾减灾和社会治理的创新模式和典型。

第十三章　打造“一带沿途”协同创新共同体

阐扬科技创新合作对共建“一带沿途”的先导作用，围绕沿线国度科技创新合作需求，全面提高技术创新合作线索和水平，打造发展理念重叠、要素流动通达、科技设施联通、创新链条融通、东说念主员交流顺通的创新共同体。

一、密切科技换取和东说念主文交流

加强与“一带沿途”沿线国度东说念主文交流，扩大东说念主员来回。与沿线国度共同培养科技东说念主才，扩大了得后生科学家来华责任规画领域，无为开展先进适用本事、科技顾问与政策、科技创业等培训。饱读舞我国科技东说念主员赴沿线国度开展科技志愿服务，惩办本事问题，恬逸本事需求。合作开展科普举止，促进青少年科普交流。密切与沿线国度科技政策的交流与换取，形成科技创新政策合营汇聚。

二、加强聚合研发和本事搬动中心建设

结合沿线国度的重要科技需求，饱读舞我国科研机构、高等学校和企业与沿线国度干系机构合作，围绕重点领域共建聚合实验室（聚合研究中心），聚合股东高水平科学研究，开展科技东说念主才的交流与培养，促进适用本事搬动和恶果滚动，构建永久、踏实的合作关系。充分阐扬我国面向东盟、中亚、南亚和阿拉伯国度的国际本事搬动中心，以及中国—以色列创新合作中心等的作用，共建一批先进适用本事示范与扩张基地，促进与沿线国度本事交流合作与搬动。合作建设一批特色明白的科技园区，探索多元化建设模式，搭建企业走出去平台。饱读舞科技型企业在沿线国度创新创业，推动搬动互联网、云意想打算、大数据、物联网等行业企业与沿线国度传统产业结合，促进新本事、新业态和新生意模式合作。

三、促进科技基础设施互联互通

加强适合性关键本事研发和本事标准对接，撑持铁路、公路联运联通，以及电网、信息通讯汇聚互联互通，保障海上丝绸之路运送大通说念建设。加速数据分享平台与信息服务设施建设，促进大型科研基础设施、科研数据和科技资源互联互通。持续股东大型科研基础设施国际开放，优先在“一带沿途”沿线国度建立平台服务站点。建飞速球不雅测与科学数据分享服务平台，收尾亚太主要塞球不雅测数据中心互联。搭建生物本事信息汇聚，促进沿线国度生物资源和本事恶果数据库的共建分享。

四、加强与“一带沿途”沿线国度的合作研究

积极开展重要科学问题和应答共同挑战的合作研究。加强在农业、东说念主口健康、水治理、萧疏化与盐渍化治理、环境阻挡监控、海水淡化与笼统利用、海洋和地质灾害监测、生态系统保护、生物种种性保护、世界遗产保护等重要公益性科技领域的实质性合作，推动在中医药、民族医药等领域开展生物资源聚合开发、健康服务扩张。在航空航天、装备制造、节水农业、生物医药、节能环保、新能源、信息、海洋等领域加强合作开发与产业示范，提高我国重点产业创新智力。加强“一带沿途”区域创新中心建设，解救新疆建设丝绸之路经济带创新驱动发展试验区，解救福建建设21世纪海上丝绸之路中枢区。

第十四章　全地点融入和布局全球创新汇聚

坚持以全球视线意想打算和推动创新，实施科技创新国际化计谋，积极融入和主动布局全球创新汇聚，探索科技开放合作新模式、新旅途、新体制，深度参与全球创新治理，促进创新资源双向开放和流动，全地点提高技术创新的国际化水平。

一、完善科技创新开放合作机制

加强国度科技社交和科技合作的系统联想。深化政府间科技合作，分类制定国别计谋，丰富新式大国关系的科技内涵，股东与科技发达国度建立创新计谋伙伴关系，与周边国度打造互利合作的创新共同体，拓展对发展中国度科技伙伙规画框架。创新国际科技东说念主文交流机制，丰富和深化创新对话机制，扩大对话范围，围绕研发合作、创新政策、本事标准、常识产权、跨国并购等开展深度换取。加强与非洲、拉好意思等地区的科技合作。扩大科技援助领域，创新援助方式，解救发展中国度加强科技创新智力建设。

加大国度科技规画开放力度，解救国新手家牵头或参与国度科技规画相貌，参与国度科技规画与专项的计谋研究、指南制定和相貌评审等责任。与国外共设创新基金或合作规画。实施愈加积极的东说念主才引进政策，加速股东签证轨制调动，围绕国度重要需求面向全球引进首席科学家等高线索科技创新东说念主才，健全对外创新合作的促进政策和服务体系。

专栏27　科技创新开放合作机制

1.创新对话。加强与主要国度、重要国际组织和多边机制围绕政策制定、科学合作和本事交流平台、重要国际研发任务等内容开展对话合作。饱读舞和解救产业界深度参与，增进创新政策和实践交流，加深与高级别东说念主文交流的有机衔尾，拓展双边社交的新形态。

2.科技伙伙规画。不绝拓展中国—非洲科技伙伙规画、中国—东盟科技伙伙规画、中国—南亚科技伙伙规画、中国—上合组织科技伙伙规画、中国—金砖国度科技创新合作框架规画及中国—拉好意思科技伙伙规画，筹备启动中国—阿拉伯国度科技伙伙规画，打造与干系国度求实高效、充满活力的新式科技伙伴关系，重点加强科技东说念主才培养、共建聚合实验室（聚合研究中心）、共建科技园区、共建本事示范扩张基地、共建本事搬动中心、推动科技资源分享、科技政策意想打算与商讨等方面的合作。

二、促进创新资源双向开放和流动

围绕国度重要科技需求，与干系领域具有创新优势的国度合作建设一批聚合研究中心和国际本事搬动中心。提高企业发展的国际化水平，饱读舞有实力的企业选择多种方式开展国际科技创新合作，解救企业在国外设立研发中心、参与国际标准制定，推动装备、本事、标准、服务走出去。饱读舞外商投资计谋性新兴产业、高新本事产业、当代服务业，饱读舞国外跨国公司、研发机构、研究型大学在华设立或合作设立高水平研发机构和本事搬动中心。充分阐扬国际科技合作基地的作用，与优势国度在干系领域合作建设高线索聚合研究中心。推动我国科研机构和企业选择与国际有名科研机构、跨国公司聚合组建等多种方式设立国外研发机构。阐扬区域创新优势，推动地方建立国际科技创新合作中心。加强创新创业国际合作，深化科技东说念主员国际交流，引诱国外了得后生科学家来华责任、交流，开展国际青少年科普举止等。

专栏28　科技资源双向流动和开放

1.政府间科技合作。完善政府间科技合作机制，落实双多边科技合作协定及涵盖科技合作的各种协议。分类部署与大国、周边国度、其他发达和发展中国度、国际组织和多边机制的科技合作。开展重要政府间合作。共同资助开展聚合研发。解救科技东说念主员交流。

2.重要国际科技创新合作。重点推动农业农村、城镇化及城市发展、清洁能源和可再生能源、新一代电子信息及汇聚本事、地球不雅测与导航、新材料、先进制造、交通运送、资源环境、生物本事、海洋与极地、东说念主口与健康、各人安全等领域的重要国际合作。促进在环保、风景计算、种质资源等领域的本事和开拓引进，惩办重要、中枢和关键本事问题。

3.国度国际科技合作基地。加强国际科技合作基地定约建设。解救基地开展聚合研究。开展国际培训、东说念主才培养和信息服务。优化合作平台的集群建设。建立以国际科技与创新合犯罪果为导向的国际科技合作基地评估动态调整和重点资助机制。

三、加强与港澳台的科技创新合作

阐扬港澳地区的稀零科技优势和开放平台作用，利用港澳科技合作委员会机制，促进内地与港澳科技合作机制化与轨制化。组织实施高水平科技创新合作相貌，共建研发基地。股东科研设施向港澳台开放，解救港澳台后生科学家到内地开展短期合作研究，以互利共赢方式深化科技交流。充分阐扬海峡西岸经济区、中国（福建）解放贸易试验区、平潭笼统实验区、福厦泉国度自主创新示范区、昆山深化两岸产业合作试验区等的先行先试作用，打造科技创新合作平台。加速构建大陆与台湾、内地与港澳聚合研发、东说念主文交流、常识产权、本事搬动滚动等笼统性合作平台。以高新区和大学科技园等为载体，深化和拓展与港澳台地区高等学校、科研院所、企业间科技研发和创新创业的合作。

专栏29　与港澳台科技创新合作重点

加强内地与港澳、大陆与台湾后生东说念主创新创业及科技园区合作；出台优惠政策，为港澳台地区后生东说念主来内地创新创业提供便利条件；饱读舞和组织港澳台后生参加各种创新创业大赛和教师营举止；推动内地科技园区、众创空间与港澳台地区干系机构合作，扩大败京、天津、上海、广东与香港科技园的合作空间；解救内地大学与港澳大学合办大学科技园。

四、深度参与全球创新治理

积极参与重要国际科技合作规则制定，围绕列国重要海涵和全球性挑战，创制国际科技合作各人居品，加速推动全球大型科研基础设施分享，主动确立全球性议题，提高对国际科技创新的影响力和轨制性话语权。加强和优化驻外科技机构和科技社交官的全球布局。阐扬民间组织在促进国际科技创新合作中的作用。争取和引诱国际组织在我国落户，饱读舞设立新的国际组织，解救和推选更多的科学家等优秀东说念主才到国际科技组织交流和任职。

第五篇　推动大众创业万众创新

顺应大众创业、万众创新的新趋势，构建撑持科技创新创业全链条的服务汇聚，激勉亿万群众创造活力，增强实体经济发展的新动能。

第十五章　全面提高技术服务业发展水平

以恬逸科技创新需乞降促进创新创业为导向，建立健全科技服务体系，全面提高技术服务业的专科化、汇聚化、领域化、国际化发展水平。

一、提高全链条科技服务智力

围绕创新链完善服务链，松懈发展专科科技服务和笼统科技服务。重点发展研究开发、本事搬动、教师检测认证、创业孵化、常识产权、科技商讨等业态，基本形成隐蔽科技创新全链条的科技服务体系。充分期骗当代信息和汇聚本事，依托各种科技创新载体，整合科技服务资源，推动本事集成创新和生意模式创新，积极培育科技服务新业态。优化科技服务业区域和行业布局，促进各种科技服务机构优势互补和信息分享，提高面向创新主体的协同服务智力。建立健全科技服务的标准体系，促进科技服务业表率化发展。壮大科技服务商场主体，培育一批领有有名品牌的科技服务机构和龙头企业，形成一批科技服务产业集群。选择多种方式对稳当条件的科技服务企业给予解救，以政府购买服务、后补助等方式解救各人科技服务发展，饱读舞有条件的地方接管创业券、创新券等方式诱导科技服务机构为创新创业企业和团队提供高质料服务。

二、建立合并开放的本事交易商场体系

加强寰球本事商场一体化布局，探索建立合并的本事交易表率和经由。发展多线索本事交易商场体系，股东国度本事搬动区域中心建设，加速形成国度本事交易汇聚平台；饱读舞地方完善区域本事交易服务平台，了得区域和产业发展特色，统筹区域本事交易平台资源。解救本事交易机构探索基于互联网的在线本事交易模式，加强各种创新资源集成，提供信息发布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、商讨领导等线上线下相结合的专科化服务。饱读舞本事交易机构创新服务模式，发展本事交易信息升值服务，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的集成服务。松懈培育本事牙东说念主，诱导本事交易机构向专科化、商场化、国际化发展。

三、促进科技服务业国际化发展

强化科技服务机构全球资源领路智力，解救科技服务机构“走出去”，通过国外并购、聚合谋划、设立分支机构等方式开拓国际商场。推动科技服务机构牵头组建以本事、专利、标准为纽带的国际化科技服务定约。解救科技服务机构开展本事、东说念主才等方面的国际交流合作，积极引诱国际科技服务东说念主才来华责任、短期交流或举办培训。饱读舞国外有名科技服务机构在我国设立分支机构或开展科技服务合作。解救国内科技服务机构与国外同业开展深线索合作，形成信息分享、资源分享、互联互通的国际科技服务合营汇聚。

第十六章　建设服求实体经济的创业孵化体系

围绕实体经济转型升级，加强专科化高水平的创新创业笼统载体建设，完善创业服务功能，形成高效方便的创业孵化体系。

一、建设各具特色的众创空间

股东众创空间向专科化、细分化办法发展，提高服求实体经济智力。围绕重点产业领域发展细分领域众创空间，促进闇练产业链与创新创业的结合，惩办产业需乞降行业共性本事鬈曲。饱读舞龙头骨干企业围绕主营业务办法建设众创空间，形成以龙头骨干企业为中枢，高等学校、科研院所积极参与，辐射带动中小微企业成长发展的产业创重生态群落。饱读舞高等学校、科研院所围绕优势专科领域建设以科技东说念主员为中枢、恶果搬动滚动为主邀功能的专科化众创空间，加多源流本事供给，为科技型创新创业提供专科化服务。国度高新区、国度级经济本事开发区、国度当代农业示范区等阐扬重点区域创新创业要素集聚优势，打造一批具有腹地特色的众创空间。

二、发展面向农村创业的“星创天地”

加大“星创天地”建设力度，以农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、科技型企业、科技特派员创业基地、农民专科合作社等为载体，通过商场化机制、专科化服务和成本化运作方式，利用线下孵化载体和线上汇聚平台，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等打造交融科技示范、本事集成、融资孵化、创新创业、平台服务于一体的“星创天地”，营造专科化、社会化、方便化的农村科技创业服务环境，股东一二三产业交融。

三、完善创业孵化服务链条

构建创新创业孵化生态系统，充分阐扬大学科技园、科技企业孵化器在大学生创业中的载体作用，诱导企业、社会成本参与投资建设孵化器。促进天神投资与创业孵化紧密结合，扩张“孵化+创投”、创业导师等孵化模式，探索基于互联网的新式孵化方式。加强创业孵化服务的衔尾，解救建立“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条，饱读舞开源社区、开发者社群等各种互助平台发展，为培育新兴产业提供源流撑持。构建区域间孵化汇聚，促进孵化器跨区域协同发展。促进互联网孵化平台与实体经济的骨干企业合作，收尾实体经济与凭空经济交融发展。加强创业培训，提高创业孵化从业东说念主员的专科化智力。提高创业孵化机构国际化水平，加强国外科技东说念主才离岸创业基地建设，引诱更多的国际创新创业资源。饱读舞通过开展创新创业大赛和大学生挑战赛等举止，加强创新创业相貌与投资孵化机构对接。解救常识产权服务机构为创业孵化提供全链条常识产权服务。

第十七章　健全解救科技创新创业的金融体系

阐扬金融创新对创新创业的重要助推作用，开发稳当创新需求的金融居品和服务，松懈发展创业投资和多线索成本商场，完善科技和金融结合机制，提高平直融资比重，形成各种金融器具协同交融的科技金融生态。

一、壮大科技创业投资领域

发展天神投资、创业投资、产业投资，壮大创业投资和政府创业投资诱导基金领域，强化对种子期、初创期创业企业的平直融资解救。全面实施国度科技恶果滚动诱导基金，引诱优秀创业投资顾问团队聚合设立一批创业投资子基金。充分阐扬国度新兴产业创业投资诱导基金和国度中小企业发展基金的作用，带动社会成本解救高新本事产业发展。研究制定天神投资干系法则，饱读舞和表率天神投资发展。诱导保障资金投资创业投资基金，加大对外资创业投资企业的解救力度，诱导境外成本投向创新领域。

二、发展解救创新的多线索成本商场

解救创新创业企业进入成本商场融资，完善企业兼并重组机制，饱读舞发展多种相貌的并购融资。深化创业板商场调动，健全稳当创新式、成长型企业发展的轨制安排，扩大服求实体经济隐蔽面。强化寰球中小企业股份转让系统融资、并购、交易等功能。表率发展区域性股权商场，增强服务小微企业智力。买通各种成本商场，加强不同线索成本商场在促进创新创业融资上的有机衔尾。开发稳当创新需求的金融服务，股东高收益债券及股债相结合的融资方式。阐扬沪深交易所股权质押融资机制作用，解救稳当条件的创新创业企业主要通过非公开方式刊行公司信用类债券。解救稳当条件的企业刊行相貌收益债，召募资金用于加大创新干与。加速发展解救节能环保等领域的绿色金融。

三、促进科技金融居品和服务创新

深化促进科技和金融结合试点，建立从实验研究、中试到生产的全过程、多元化和各异性的科技创新融资模式，饱读舞和诱导金融机构参与产学研合作创新。在照章合规、风险可控的前提下，解救稳当创新特色的结构性、复合性金融居品开发，加大对企业创新举止的金融解救力度。弃取稳当条件的银行业金融机构，为创新创业企业提供股权和债权相结合的融资方式，与创业投资机构合作收尾投贷联动，解救科技相貌开展众包众筹。充分阐扬政策性银行作用，在业务范围内加大对企业创新举止的解救力度。诱导银行等金融机构创新信贷居品与金融服务，提高信贷解救创新的天真性和便利性，解救民营银行面向中小微企业创新需求的金融居品创新。加速发展科技保障，饱读舞保障机构发起或参与设立创业投资基金，探索保障资金解救重要科技相貌和科技企业发展。股东常识产权证券化试点和股权众筹融资试点，探索和表率发展服务创新的互联网金融。建立常识产权质押融资商场化风险补偿机制，简化常识产权质押融资经由，饱读舞有条件的地区建立科技保障奖补机制和再保障轨制。开展专利保障试点，完善专利保障服务机制。股东各具特色的科技金融专营机构和服务中心建设，集聚科技资源和金融资源，打造区域科技金融服务品牌，饱读舞高新区和自贸试验区开展科技金融先行先试。

第六篇　全面深化科技体制调动

紧紧围绕促进科技与经济社会发展深度交融，贯彻落实党中央、国务院对于深化科技体制调动的决策部署，加强重点调动措施实施力度，促进科技体制调动与其他领域调动的和洽，增强创新主体智力，构建高效协同创新汇聚，最大限制激勉科技第一世产力、创新第一能源的巨大潜能。

第十八章　深入股东科技顾问体制调动

围绕推动政府职能从研发顾问向创新服务转变，深化科技规画顾问调动，加强科技创新顾问基础轨制建设，全面提高创新服务智力和水平。

一、健全科技创新治理机制

顺应创新主体多元、举止种种、旅途多变的新趋势，推动政府顾问创新，形成多元参与、协同高效的创新治理样子。转变政府职能，合理定位政府和商场功能，推动简政放权、放管结合、优化服务调动，强化政府计谋意想打算、政策制定、环境营造、各人服务、监督评估和重要任求实施等职能，重点解救商场不行灵验配置资源的基础前沿、社会公益、重要共性关键本事研究等各人科技举止，积极营造成心于创新创业的商场和社会环境。竞争性的新本事、新址品、新业态开发交由商场和企业来决定。合理细目中央各部门功能性单干，阐扬行业主管部门在创新需求凝练、任务组织实施、恶果扩张应用等方面的作用。科学永诀中央和地方科技顾问事权，中央政府职能侧重全局性、基础性、永久性责任，地方政府职能侧重推动本事开发和滚动应用。加速建立科技商讨撑持行政决策的科技决策机制，股东重要科技决策轨制化。完善国度科技创新决策商讨轨制，如期向党中央、国务院叙述国表里科技创新动向，就重要科技创新问题提议商讨意见。建设高水平科技创新智库体系，阐扬好院士群体、高等学校和科研院所高水平巨匠在计谋意想打算、商讨评议和宏不雅决策中的作用。增强企业家在国度创新决策体系中的话语权，阐扬各种行业协会、基金会、科技社团等在推动科技创新中的作用，健全社会公众参与决策机制。

二、构建新式科技规画体系

深入股东中央财政科技规画（专项、基金等）顾问调动。按照国度当然科学基金、国度科技重要专项、国度重点研发规画、本事创新诱导专项（基金）、基地和东说念主才专项等五类科技规画重构国度科技规画布局，实行分类顾问、分类解救。科技规画（专项、基金等）全部纳入合并的国度科技顾问平台，完善国度科技规画（专项、基金等）顾问部际联席会议运行机制，加强科技规画顾问和重要事项统筹和洽，充分阐扬行业、部门和地方的作用。国度重点研发规画愈加聚焦重要计谋任务，把柄国民经济和社会发展重要需求及科技发展优先领域，凝练形成多少目表明确、领域表现的重点专项，从基础前沿、重要共性关键本事到应用示范进行全链条创新联想，一体化组织实施。分类整合本事创新诱导专项（基金），通过商场机制诱导社会资金和金融成本进入本事创新领域。加速股东基地和东说念主才专项的整合与布局，深化国度科技重要专项顾问调动，加强国度当然科学基金与其他科技规画的恶果分享和责任对接。建立专科机构顾问相貌机制，加速建设运行公开透明、轨制健全表率、顾问平允公正的专科机构，提高专科化顾问水和遵命务效率。建立合并的国度科技规画监督评估机制，制定监督评估通则和标准表率，强化科技规画实施和经费监督检查，开展第三方评估。

三、进一步完善科研相貌和资金顾问

进一步完善科研相貌和资金顾问，建立稳当科研端正、高效表率的顾问轨制，惩办简便套用行政预算和财务顾问方法顾问科技资源等问题，让经费为东说念主的创造性举止服务，促进形成充满活力的科研相貌和资金顾问机制，以深化调动更好地激勉深广科研东说念主员积极性。制定和矫正干系规画顾问办法和经费顾问办法，改进和表率相貌顾问经由，精简标准、简化手续。建立科研财务助理轨制。完善科研相貌盘曲用度顾问，加大绩效激励力度，落实好相貌承担单元相貌预算调剂权。完善踏实解救和竞争性解救相和洽的机制，加大踏实解救力度，解救研究机构自主布局科研相貌，扩大高等学校、科研院所学术自主权和个东说念主科研选题弃取权。在基础研究领域建立包容和解救非共鸣创新相貌的轨制。

四、强化科技顾问基础轨制建设

建立合并的国度科技顾问信息系统，对科技规画实行全经由陈迹顾问。全面实行国度科技叙述轨制，建立科技叙述分享服务机制，将科技叙述呈交和分享情况作为对相貌承担单元后续解救的依据。完善科研信用顾问轨制，建立隐蔽相貌决策、顾问、实檀越体的逐级考核问责机制。股东国度创新走访轨制建设，发布国度、区域、高新区、企业等创新智力监测评价叙述。建立本事计算长效机制，加强对我国本事发展水平的动态评价和国度关键本事弃取。进一步完善科技统计轨制。

五、完善创新导向的评价轨制

调动科技评价轨制，建立以科技创新质料、孝敬、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新恶果的科学价值、本事价值、经济价值、社会价值、文化价值。股东高等学校和科研院所分类评价，实施绩效评价，把本事搬动和科研恶果对经济社会的影响纳入评价方针，将评价收场作为财政科技经费解救的重要依据。引申第三方评价，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制，拓展社会化、专科化、国际化评价渠说念。完善国民经济核算体系，迟缓探索将响应创新举止的研发支拨纳入GDP核算，响应无形资产对经济的孝敬，了得创新举止的干与和成效。调动完善国有企业评价机制，把研发干与和创新绩效作为重要考核方针。

六、增强民用本事对国防建设的解救

深入贯彻落实军民交融发展计谋，推动形周至要素、多领域、高效益的军民科技创新深度交融样子。加强科技领域统筹，在国度研发任务安排中贯彻国防需求，把研发布局调整同国防布局完善有机结合起来，股东国度科技和国防科技在意想打算、规画层面的统筹和洽，建立完善军民重要任务聚合论证、共同实施的新机制，为国防建设提供愈加遒劲的本事撑持。充分阐扬高等学校、科研院所的优势，积极诱导饱读舞优势民口科研力量参与国防重要科技创新任务。买通阻碍滚动的关键重要，加强评估诱导，为军用本事向民用本事滚动提供精好意思政策环境。持续股东本事标准、科研条件平台统筹布局和开放分享，增强对科技创新和国防建设的合座撑持智力，松懈提高军民科技创新友融发展水平。

第十九章　强化企业创新主体地位和主导作用

深入实施国度本事创新工程，加速建设以企业为主体的本事创新体系。以全面提高企业创新智力为中枢，诱导各种创新要素向企业集聚，不时增强企业创新能源、创新活力、创新实力，使创新滚动为实实在在的产业举止，形成创新式领军企业“顶天飞速”、科技型中小微企业“没头没脑”的发展样子。

一、培育创新式领军企业

加强创新式企业建设，培育一批有国际影响力的创新式领军企业。股东创新企业百强工程。引诱更多企业参与研究制定国度科技创新意想打算、规画、政策和标准，解救企业牵头聚合高等学校、科研机构承担国度科技规画相貌。充分阐扬政策的激励诱导作用，开展龙头企业转型试点，饱读舞企业加大研发干与，推动开拓更新和新本事无为应用。建立健寰球有企业本事创新的谋划功绩考核轨制，落实和完善国有企业研发干与视同利润的考核措施。饱读舞建设高水平研究机构，在龙头骨干企业布局建设企业国度重点实验室等。解救有条件的企业开展基础研究和前沿本事攻关，推动企业向产业链高端攀升。饱读舞在企业里面建设众创空间，诱导员工进行本事创新。饱读舞大中型企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创新址品，提高商场适合智力和创新智力。饱读舞围绕创新链的企业兼并重组，推动创新式企业作念大作念强。聚焦经济转型升级和新兴产业发展，培育一批创新百强企业，促进企业快速壮大，强化引颈带动作用，提高国际竞争力。

二、解救科技型中小微企业健康发展

阐扬国度科技恶果滚动诱导基金、国度中小企业发展基金、国度新兴产业创业投资诱导基金等创业投资诱导基金对寰球创投商场培育和发展的引颈作用，诱导各种社会成本为稳当条件的科技型中小微企业提供融资解救。制定和完善科技型中小微企业标准。落实中央财政科技规画（专项、基金等）顾问调动，加强企业本事创新平台和环境建设，促进科技型中小微企业本事创新和改造升级。解救高成长性的科技型中小微企业发展，培育一批掌抓行业“专精特新”本事的“隐形冠军”。推动形成一批专科领域本事创新服务平台，面向科技型中小微企业提供研发联想、教师检测、本事搬动、大型共用软件、常识产权、东说念主才培训等服务。探索通过政府购买服务等方式，诱导本事创新服务平台建立灵验运行的精好意思机制，为科技型中小微企业创新的不同重要、不同阶段提供集成化、商场化、专科化、汇聚化撑持服务。

三、深化产学研协同创新机制

坚持以商场为导向、企业为主体、政策为诱导，股东政产学研用创紧密结合。完善科技规画组织顾问方式，确立企业在产业导向的科技规画中决策者、组织者、投资者的功能收尾方式，阐扬国度科技规画作为资源配置和动员技能促进企业与高等学校、科研院所深度合作的作用。调动完善产业本事创新计谋定约形成和运行机制，按照自觉原则和商场机制，深化产学研、上中卑劣、大中小企业的紧密合作，促进产业链和创新链深度交融。加强产学研结合的中试基地和共性本事研发平台建设。在计谋性领域探索企业主导、院校合营、多元投资、军民交融、恶果分享的合作模式。允许稳当条件的高等学校和科研院所科研东说念主员经所在单元批准，带着科研相貌和恶果到企业开展创新责任和创办企业。开展高等学校和科研院所设立流动岗亭引诱企业东说念主才兼职试点，允许高等学校和科研院所设立一定比例流动岗亭，引诱有创新实践教训的企业家和企业科技东说念主才兼职。试点将企业任职资格作为高等学校新聘工程类教师的必要条件。

四、推动创新资源向企业集聚

阐扬产业本事创新计谋定约在集聚产业创新资源、加速产业共性本事研发、推动重要科技恶果应用等方面的重要作用，推动企业提高创新智力。解救企业引进国外高线索东说念主才，加强专科本事东说念主才和高技能东说念主才部队建设。实施创新驱动助力工程，通过企业院士巨匠责任站、博士后责任站、科技特派员等多种方式，诱导科技东说念主员服务企业。健全科技资源开放分享轨制，加强国度重要科技基础设施和大型仪器开拓面向企业的开放分享，加强区域性科研开拓合营，提高对企业本事创新的撑持服务智力。

第二十章　建立高效研发组织体系

深化科研组织体系调动，全面提高高等学校创新智力，加速建设有特色高水平科研院所，培育面向商场的新式研发机构，完善科研运行顾问机制，形成高效的研发组织体系。

一、全面提高高等学校创新智力

统筹股东世界一流大学和一流学科建设，系统提高东说念主才培养、学科建设、科技研发、社会服务协同创新智力，增强原始创新智力和服务经济社会发展智力，扩大国际影响力。强化行业特色高等学校骨干学科和办学特色。加强区域内高等学校科研合作、学术交流和资源开放分享，面向商场需求开展应用本事研发。加速中国特色当代大学轨制建设，落实和扩大高等学校法东说念主自主权，统筹股东训诫创新、科技创新、体制创新、开放创新和文化创新，激勉高等学校办学能源和活力。深化高等学校科研体制机制调动，股东科教紧密交融，开展高等学校科研组织方式调动试点。以产教交融、科教协同为原则股东研究生培养调动，饱读舞开展案例式、互动式、启发式教学，培养豪阔创新精神和实践智力的各种创新式、应用型、复合型优秀东说念主才。调动完善高等学校创新智力提高规画组织实施方式，加强协同创新中心建设。

专栏30　高等学校创新智力提高规画

面向国度重要需求，加强协同创新中心建设顶层联想，促进多学科交叉交融，推动高等学校、科研院所和企业协同创新。完善经费、政策解救机制，调整认定机制，组织开展“2011协同创新中心”绩效评估，建立激励和退出机制，建成能进能出、动态调整的质料保障体系。

二、加速建设有特色高水平科研院所

加速科研院所分类调动，建立健全当代科研院所轨制。按照职业单元分类调动有规画，不绝深化公益类科研院所调动，建设完善法东说念主治理结构，推动科研机构实行端正顾问，健全规章轨制体系，迟缓股东科研去行政化，增强在基础前沿和行业共性关键本事研发中的骨干引颈作用。建立科研机构创新绩效评价轨制，研究完善科研机构绩效拨款机制。坚持开发类科研院所企业化转制办法，按照承担行业共性科研任务、生产谋划举止等不怜悯况，实行分类调动、分类顾问、分类考核。落实和扩大科研院所法东说念主自主权。实施中科院率先行动规画，阐扬其集科研院所、学部、训诫机构于一体的优势，探索中国特色国度当代科研院所轨制。

专栏31　中科院率先行动规画

加速股东建设一批面向国度重要需求的创新研究院、面向世界科技前沿的超卓创新中心与大科学研究中心、面向国民经济主战场的特色研究所，形成旗舰团队，率先收尾科学本事跨越发展、率先建成国度创新东说念主才高地、率先建成国度高水平科技智库、率先建设国际一流科研机构，成为霸占国际科技制高点的重要计谋创生力军。

　  三、培育发展新式研发机构

发展面向商场的新式研发机构，围绕区域性、行业性重要本事需求，形成跨区域跨行业的研发和服务汇聚。积极扩张众包、用户参与联想、云联想等新式研发组织模式，饱读舞研发类企业专科化发展，积极培育商场化新式研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。对民办科研机构等新式研发组织，在承担国度科技任务、东说念主才引进等方面与同类公办科研机构实行一视同仁的解救政策。制定饱读舞社会化新式研发机构发展的意见，探索非渔利性运行模式。

第二十一章　完善科技恶果搬动滚动机制

实施促进科技恶果搬动滚动行动，进一步撤销制约科技恶果搬动滚动的体制机制进击，完善干系配套措施，强化本事搬动机制建设，加强科技恶果权益顾问调动，激勉科研东说念主员创新创业活力。

一、建立健全本事搬动组织体系

推动高等学校、科研院所建立健全本事搬动责任体系和机制，加强专科化科技恶果滚动部队建设，优化科技恶果滚动经由，通过本单元负责本事搬动责任的机构或者寄托独处的科技恶果滚动服务机构开展本事搬动。饱读舞高等学校、科研院所在不加多编制的前提下建设专科化本事搬动机构，培育一批运营机制天真、专科东说念主才集聚、服务智力了得、具有国际影响力的国度本事搬动机构。建立高等学校和科研院所科技恶果与商场对接滚动渠说念，推动科技恶果与产业、企业本事创新需求灵验对接。解救企业与高等学校、科研院所聚合设立研发机构或本事搬动机构，共同开展研究开发、恶果应用与扩张、标准研究与制定等。建立和完善国度科技规画形成科技恶果的滚动机制，发布滚动一批稳当产业转型升级办法、投资领域与产业带动作用显耀的科技恶果包，增强产业创新发展的本事源流供给。建立国度科技恶果信息系统，加强各种科技恶果信息汇交，饱读舞开展科技恶果数据挖掘与开发利用。

二、深化科技恶果权益顾问调动

落实高等学校、科研院所对其持有的科技恶果不错自主决定转让、许可或者作价投资的权力，除波及国度微妙、国度安全外，不需审批或者备案。高等学校、科研院系数权照章以持有的科技恶果作价入股证实股权和出资比例，并通过发起东说念主协议、投资协议或者公司端正等相貌对科技恶果的权属、作价、折股数目或者出资比例等事项明确商定，了了产权。科技恶果滚动所得回的收入全部留归单元，扣除对完成和滚动职务科技恶果作出重要孝敬东说念主员的奖励和酬劳后，应当主要用于科学本事研发与恶果滚动等干系责任，并对本事搬动机构的运行和发展给予保障。进一步探索股东科技恶果包摄权益调动。建立健全科技恶果向境外搬动顾问轨制。

三、完善科技恶果滚动激励评价轨制

积极诱导稳当条件的国有科技型企业实施股权和分成激励政策，落实国有企业职业单元恶果滚动奖励的干系政策。完善职务发明轨制，推动矫正专利法、公司法，完善科技恶果、常识产权包摄和利益分享机制。高等学校、科研院所对科技恶果滚动中科技东说念主员的奖励应不低于净收入的50%，在研究开发和科技恶果滚动中作出主要孝敬的东说念主员得回奖励的份额不低于奖励总和的50%。对于担任率领职务的科技东说念主员得回科技恶果滚动奖励，按照分类顾问的原则履行。健全职务发明的争议仲裁和法律赈济轨制。

高等学校、科研院所的主管部门以及财政、科技等干系部门，在对单元进行绩效考评时应当将科技恶果滚动的情况作为评价方针之一。加大对科技恶果滚动绩效了得的高等学校、科研院所及东说念主员的解救力度，干系主管部门以及财政、科技等干系部门把柄单元科技恶果滚动年度叙述情况等，对单元科技恶果滚动绩效给予评价，并将评价收场作为对单元给予解救的依据之一。高等学校、科研院所制定激励轨制，对功绩了得的专科化本事搬动机构给予奖励。高等学校、科研院所应向主管部门报送科技恶果滚动年度叙述。

四、强化科技恶果滚动商场化服务

以“互联网+”科技恶果搬动滚动为中枢，以需求为导向，打造线上与线下相结合的国度本事交易汇聚平台，提供信息发布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、商讨领导等专科化服务。完善本事搬动区域中心、国际本事搬动中心布局与功能，解救地方和商量机构建立完善区域性、行业性本事商场，打造领路国表里本事、成本、东说念主才等创新资源的本事搬动汇聚。完善本事产权交易、常识产权交易等各种平台功能，促进科技恶果与成本的灵验对接。解救有条件的本事搬动机构与天神投资、创业投资等开展设立投资基金等合作，加大对科技恶果滚动相貌的投资力度。

五、松懈推动地方科技恶果搬动滚动

健全省、市、县三级科技恶果滚动责任汇聚，强化科技顾问部门开展科技恶果搬动滚动责任职能。以创新资源集聚、责任基础好的省区市为主导，依托国度自主创新示范区、高新区、农业科技园区、创新式城市等，建设国度科技恶果搬动滚动示范区，探索形成一批可复制、可扩张的责任教训与模式。解救地方建设通用性或行业性本事创新服务平台，搭建科技恶果中试与产业化载体，开展研发联想、中试熟化、教师检测、常识产权、投融资等服务。

专栏32　促进科技恶果搬动滚动行动

推动一批成效快、产业升级带能源强的重要科技恶果滚动应用，显耀提高企业、高等学校和科研院所科技恶果搬动滚动智力，进一步健全商场化的本事交易服务体系，推动科技型创新创业，发展壮大专科化本事搬动东说念主才部队，建立完善多元化的科技恶果搬动滚动干与渠说念，全面建告成能完善、运行高效、商场化的科技恶果搬动滚动体系。

第七篇　加强科普和创新文化建设

全面提高公民科学教养，加强科普基础设施建设，加速科学精神和创新文化的传播塑造，使公众好像更好地舆解、掌抓、期骗和参与科技创新，进一步夯实创新发展的群众和社会基础。

第二十二章　全面提高公民科学教养

深入实施全民科学教养行动规画节录，以青少年、农民、城镇做事者、率领干部和公事员等为重点东说念主群，按照中国公民科学教养基准，以到2020年我国公民具备科学教养比例越过10%为办法，无为开展科技训诫、传播与普及，提高全民科学教养合座水平。

一、加强面向青少年的科技训诫

以增强科学风趣、创新领会和学习实践智力为主，完善基础训诫阶段的科学训诫。拓展校外青少年科技训诫渠说念，饱读舞青少年无为参加科技举止，推动高等学校、科研院所、科技型企业等面向青少年开放实验室等教学、科研设施。沉稳农村义务训诫普及恶果，提高农村中小学科技训诫质料，为农村青少年提供更多接受科技训诫和参加科普举止的机会。以培养做事技能为主，加强中等职业学校科技训诫，推动科技训诫与创新创业实践进课堂进讲义。完善高等训诫阶段的科技训诫，解救在校大学生开展创新性实验、创业教师和创业实践相貌。无为开展各种科技创新类竞赛等举止。

二、提高做事者科学文化教养

松懈开展农业科技训诫培训，全地点、多线索培养各种新式职业农民和农村实用本事东说念主才。无为开展相貌种种的农村科普举止，松懈普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技常识和不雅念，传播科学理念，反对封建迷信，匡助农民养成科学健康精良的生产生存方式。加强农村科普各人服务建设，提高州里村寨科普服务智力。完善专科本事东说念主员不绝训诫轨制，加强专科本事东说念主员不绝训诫责任。构建以企业为主体、职业院校为基础，各种培训机构积极参与、公办与民办并举的职业培训和技能东说念主才培养体系。无为开展进城务工东说念主员培训训诫，推动职业技能、安全生产、信息本事等常识和不雅念的无为普及。强化社区科普各人服务，无为开展社区科技训诫、传播与普及举止。开展老年东说念主科技传播与科普服务，促进健康养老、科学养老。

三、提高率领干部科学决策和顾问水平

把科技训诫作为率领干部和公事员培训的重要内容，了得科技常识和科学方法的学习培训以及科学想想、科学精神的培养。丰富学习渠说念和载体，诱导率领干部和公事员不时提高科学管明智力和科学决策水平。积极利用汇聚化、智能化、数字化等训诫培训方式，扩大优质科普信息隐蔽面，恬逸率领干部和公事员种种化学习需求。不时完善率领干部考核评价机制，在率领干部考核和公事员拜托中体现科学教养的要求。制定并不时完善率领干部和公事员科学教养监测、评估标准。提高率领干部和公事员的科技领会、科学决策智力、科学治理水温存科学生存教养。无为开展针对率领干部和公事员的院士巨匠科技讲座、科普叙述等各种科普举止。

第二十三章　加强国度科普智力建设

完善国度科普基础设施体系，松懈股东科普信息化，推动科普产业发展，促进创新创业与科普相结合，提高科普基础服务智力和水平。

一、强化科普基础设施和科普信息化建设

加强科普基础设施的系统布局，股东国度科普示范基地和国度特色科普基地建设，提高科普基础设施服务智力，收尾科普各人服务平衡发展。进一步建立完善以实体科技馆为基础，科普大篷车、流动科技馆、学校科技馆、数字科技馆为延迟，辐射下层科普设施的中国特色当代科技馆体系。加强下层科普设施建设，因地制宜建设一批具备科技训诫、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普举止时局和科普设施。提高各级各种科普基地的服务智力和水平，提高中小科技场馆的科普业务水平。研究制定科普基础设施标准和评估体系，加强运行和服务监测评估。推动中西部地区和地市级科普基础设施建设。

松懈股东科普信息化。股东信息本事与科技训诫、科普举止交融发展，推动收尾科普理念和科普内容、传播方式、运行和运营机制等服务模式的不时创新。以科普的内容信息、服务云、传播汇聚、应用端为中枢，构建科普信息化服务体系。加大传统媒体的科技传播力度，阐扬新兴媒体的优势，提高科普创作水平，创新科普传播相貌，推动报刊、电视等传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠说念、平台、谋划和顾问上的深度交融，收尾包括纸质出书、汇聚传播、搬动终局传播在内的多渠说念全媒体传播。推动科普信息应用，提高大众传媒的科学传播质料，恬逸公众科普信息需求。适合当代科普发展需求，壮大专兼职科普东说念主才部队，加强科普志愿者部队建设，推动科普东说念主才常识更新和智力培养。

二、提高科普创作智力与产业化发展水平

加强优秀科普作品的创作，推动产生一批水平高、社会影响力大的原创科普极品。开展寰球优秀科普作品、微视频评比推介等举止，加强对优秀科普作品的赏赐、奖励。创新科普教诲方式，提高科普教诲水平，增强科学体验效果。饱读舞和诱导科研机构、科普机构、企业等提高科普居品研发智力，推动科技创新恶果向科普居品滚动。以多元化投资和商场化运作的方式，推动科普展览、科普展教品、科普典籍、科普影视、科普玩物、科普旅游、科普汇聚与信息等科普产业的发展。饱读舞建立科普园区和产业基地，培育一批具有较强实力和较大领域的科普联想制作、展览、服务企业，形成一批具有较高有名度的科普品牌。

三、促进创新创业与科普结合

股东科研与科普的结合。在国度科技规画相貌实施中进一步明确科普义务和要求，相貌承担单元和科研东说念主员要主动面向社会开展科普服务。推动高等学校、科研机构、企业向公众开放实验室、罗列室和其他科技类设施，充分阐扬天文台、郊外台站、重点实验室和重要科技基础设施等高端科研设施的科普功能，饱读舞高新本事企业对公众开放研发设施、生产设施或展览馆等，推动建设专诚科普时局。

促进创业与科普的结合。饱读舞和诱导众创空间等创新创业服务平台面向创业者和社会公众开展科普举止。推动科普场馆、科普机构等面向创新创业者开展科普服务。饱读舞科研东说念主员积极参与创新创业服务平台和孵化器的科普举止，解救创客参与科普居品的联想、研发和扩张。结合重点科普举止，加强创新创业代表性东说念主物和事迹的宣传。

第二十四章　营造激励创新的社会文化氛围

营造珍视创新的文化环境，加速科学精神和创新价值的传播塑造，动员全社会更好剖释和投身科技创新。营造饱读舞探索、宽宏失败和尊重东说念主才、尊重创造的氛围，加强科研诚信、科研说念德、科研伦理建设和社会监督，培育尊重常识、珍视创造、追求超卓的创新文化。

一、松懈阐扬科学精神

把阐扬科学精神作为社会主义先进文化建设的重要内容。松懈阐扬求真求实、敢于创新、追求超卓、联接合营、忘我奉献的科学精神。饱读舞学术争鸣，激勉批判想维，提倡豪阔不满、不受敛迹、敢于发明和创造的学术解放。诱导科技界和科技责任者强化社会包袱，报効故国，造福东说念主民，在践行社会主义中枢价值不雅、引颈社会精好意思风俗中率先垂范。

坚持轨制表率和说念德自律并举原则，建设训诫、自律、监督、惩治于一体的科研诚信体系。积极开展科研诚信训诫和宣传。完善科研诚信的承诺和叙述轨制等，明确学术歪邪步履监督走访惩治主体和标准，加强监督和对科研歪邪步履的查处力度和曝光力度。实施科研严重失信步履纪录轨制，对于纳入严重失信纪录的包袱主体，在相貌汇报、职位晋升、奖励评定等方面选择收场措施。阐扬科研机构和学术团体的自律功能，诱导科技东说念主员加强自我敛迹、自我顾问。加强对科研诚信、科研说念德的社会监督，扩大公众对科研举止的知情权和监督权。倡导负包袱的研究与创新，加强科研伦理建设，强化科研伦理训诫，提高技术责任者科研伦理表率领会，诱导企业在本事创新举止中喜欢和承担保护生态、保障安全等社会包袱。

二、增进科技界与公众的互动互信

加强科技界与公众的换取交流，塑造科技界在社会公众中的精好意思形象。在科技意想打算、本事计算、科技评估以及科技规画任务部署等科技顾问举止中扩大公众参与力度，拓展有序参与渠说念。围绕重点热门领域积极开展科学家与公众对话，通过开放论坛、科学沙龙和展览展示等相貌，创造更多科技界与公众交流的机会。加强科技舆情诱导和动态监测，建立重要科技事件济急响应机制，抵制伪科学和污蔑、装假、不严谨的科技报说念。

三、培育企业家精神与创新文化

松懈培育中国特色创新文化，增强创新自信，积极倡导敢为东说念主先、敢于冒尖、宽宏失败的创新文化，形成饱读舞创新的科学文化氛围，确立珍视创新、创业致富的价值导向，松懈培育企业家精神和创客文化，形成引诱更多东说念主才从事创新举止和创业步履的社会导向，使意想打算创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。诱导创新创业组织建设开放、对等、合作、民主的组织文化，尊重不同视力，承认各异，促进不同常识、文化布景东说念主才的交融。饱读舞创新创业组织建立灵验激励机制，为不同常识线索、不同文化布景的创新创业者提供对等的机会，收尾创新价值的最大化。饱读舞建立组织里面众创空间等非慎重交流平台，为创新创业提供稳当的软环境。加强科技创新宣传力度，报说念创新创业先进事迹，确立创新创业典型东说念主物，进一步形成尊重做事、尊重常识、尊重东说念主才、尊重创造的精好意思风俗。加速完善包容创新的文化环境，形成东说念主东说念主珍视创新、东说念主东说念主渴慕创新、东说念主东说念主都可创新的社会氛围。

第八篇　强化意想打算实施保障

强化各级政府部门在意想打算实施中的职责，充分调动科技界和社会各界的积极性和创造性，从政策法则、资源配置、监督评估等方面完善任务落实机制，确保意想打算实施取得明白成效。

第二十五章　落实和完善创新政策法则

围绕营造精好意思创重生态，强化创新的法治保障，加大普惠性政策落实力度，加强创新链各重要政策的协融合衔尾，形成成心于创新发展的政策导向。

一、强化创新法治保障

健全保护创新的法治环境，加速薄弱重要和领域的立法程度，修改不稳当创新导向的法则文献，铲除制约创新的轨制端正，构建笼统配套法治保障体系。研究草拟表率和顾问政府科研机构、科技类民办非企业单元等的法则，合理调整和表率科技创新领域各种主体的权力义务关系。推动科技资源分享立法，研究草拟科学数据保护与分享等法则，强化财政资助形成的科技资源开放分享义务。研究制定例范和顾问科研举止的法则轨制，完善科学共同体、企业、社会公众等共同参与科技创新顾问的表率。加强生物安全等特定领域立法，加速制定《东说念主类遗传资源顾问条例》，加速矫正《国度科学本事奖励条例》、《实验动物顾问条例》等，研究制定天神投资顾问干系法则，完善和落实政府采购扶直中小企业发展的干系法则政策。深入股东《中华东说念主民共和国科学本事朝上法》、《中华东说念主民共和国促进科技恶果滚动法》、《中华东说念主民共和国科学本事普及法》等的落实，加大宣传普及力度，加强法则落实的监督评估。饱读舞地方结合实践，矫正制定干系科技创新法则。

二、完善解救创新的普惠性政策体系

阐扬商场竞争激励创新的根人道作用，营造平允、开放、透明的商场环境，强化产业政策对创新的诱导，促进倚强凌弱，增强商场主体创新能源。坚持结构性减税办法，迟缓将国度对企业本事创新的干与方式转变为以普惠性财税政策为主。加大研发用度加计扣除、高新本事企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策的落实力度，推动开拓更新和新本事利用。对包括天神投资在内的投向种子期、初创期等创新举止的投资，统筹研究干系税进出持政策。研究扩大促进创业投资企业发展的税收优惠政策，适当放宽创业投资企业投资高新本事企业的条件收场。

通过落实税收优惠、保障、价钱补贴和消费者补贴等，促进新址品、新本事的商场化领域化应用。加强新兴产业、新兴业态干系政策研究。强化政策培训，完善政策实施标准，切实扩大政策隐蔽面。落实引进本事的消化摄取和再创新政策。实时回首区域创新调动试点政策，加大扩张力度。加强政策落实的部门和洽机制，加强对政策实施的监测评估。

三、深入实施常识产权计谋

加速建设常识产权强国，加强常识产权创造、期骗、顾问、保护和服务。完善常识产权法律法则，加强常识产权保护，加大对常识产权侵权步履的惩处力度，提高侵权毁伤抵偿标准，探索实施处分性抵偿轨制，褒贬维权成本。研究生意模式等新形态创新恶果的常识产权保护办法。健全常识产权侵权查处机制，强化行政司法与司法保护衔尾，加强常识产权笼统行政司法，将侵权步履信息纳入社会信用纪录。建立常识产权国外维权援助机制。建立专利审批绿色通说念。诱导解救商场主体创造和期骗常识产权，以常识产权力益分享机制为纽带，促进创新恶果的常识产权化。实施中央财政科技规画（专项、基金等）的全经由常识产权顾问，建立常识产权办法评估轨制。构建服务主体多元化的常识产权服务体系，培育一批常识产权服务品牌机构。

四、持续股东本事标准计谋

健全本事标准体系，统筹股东科技、标准、产业协同创新，健全科技恶果滚动为本事标准机制。加强基础通用和产业共性本事标准研制，加速新兴和交融领域本事标准研制，健全科技创新、专利保护与标准互动撑持机制。阐扬标准在本事创新中的诱导作用，实时更新标准，强化强制性标准制定与实施，迟缓提高生产重要和商场准入的环保、节能、节水、节材、安全方针及干系标准，形成撑持产业升级的本事标准体系。开展军民通用标准的制定和整合，推动军用标准和民用标准双向滚动，促进军用标准和民用标准兼容发展。充分阐扬行业协会等的作用，松懈培育发展团体标准，引申标准“领跑者”轨制，培育发展标准化服务业，提高商场主体本事标准研制智力。促进标准体系的公开、开放和兼容，加强平允司法和严格司法。解救我国企业、定约和社会组织参与或主导国际标准研制，推动中国标准“走出去”，提高中国标准国际影响力。

五、强化政策统筹和洽

建立创新政策和洽审查机制，组织开展创新政策清算，实时废止有违创新端正、阻碍新兴产业和新兴业态发展的政策条件，对新制定政策是否制约创新进行审查。加强科技体制调动与经济体制调动和洽，强化顶层联想，加强科技政策与财税、金融、贸易、投资、产业、训诫、常识产权、社会保障、社会治理等政策的协同，形成办法一致、部门合营配合的政策协力，提高政策的系统性、可操作性。加强中央和地方的政策和洽，保证中央、地方政策相互解救和配合。建立创新政策走访和评价轨制，无为听取企业和社会公众意见，如期对政策落实情况进行追踪分析，并实时调整完善。

第二十六章　完善科技创新干与机制

阐扬好财政科技干与的诱导激励作用和商场配置各种创新要素的导向作用，优化创新资源配置，诱导社会资源干与创新，形成财政资金、金融成本、社会成本多方干与的新样子。

一、加强意想打算任务与资源配置衔尾

调动国度科技创新计谋意想打算和资源配置体制机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦国度计谋办法，聚合股源、形成协力，突破关系民生国计和经济命根子的重要关键科技问题。把意想打当作为科技任务部署的重要依据，形成意想打算诱导资源配置的机制。

二、建立多元化科技干与体系

切实加大对基础性、计谋性和公益性研究解救力度，完善踏实解救和竞争性解救相和洽的机制。加强中央财政干与和地方创新发展需求衔尾，诱导地方政府加大科技干与力度。创新财政科技干与方式，加强财政资金和金融技能的和洽配合，笼统期骗创业投资、风险补偿、贷款贴息等多种方式，充分阐扬财政资金的杠杆作用，诱导金融资金和民间成本进入创新领域，完善多元化、多渠说念、多线索的科技干与体系。

三、提高技术干与配置效率

加强科技创新计谋意想打算、科技规画布局确立、科技创新优先领域、重点任务、重要相貌和年度规画安排的统筹衔尾，加强科技资金的笼统平衡。按照新五类中央财政科技规画（专项、基金等）布局，加强各种科技规画、各研发阶段衔尾，优化科技资源在各种科技规画（专项、基金等）中的配置，按照各种科技规画（专项、基金等）定位和内涵配置科技资源。加强科研资金监管与绩效顾问，建立科研资金信用顾问轨制，迟缓建立财政科技资金的预算绩效评价体系，建立健全相应的绩效评价和监督顾问机制。

第二十七章　加强意想打算实施与顾问

加强组织率领，明确单干包袱，强化意想打算实施中的和洽顾问，形成意想打算实施的遒劲协力与轨制保障。

一、健全组织率领机制

在国度科技体制调动和创新体系建设率领小组的率领下，建立各部门、各地方协同股东的意想打算实施机制。各部门、各地方要依据本意想打算，结合实践，强化本部门、腹地方科技创新部署，作念好与意想打算总体想路和主要办法的衔尾，作念好重要任务分解和落实。充分调动和激勉科技界、产业界、企业界等社会各界的积极性，最大限制地凝华共鸣，无为动员各方力量，共同推动意想打算奏凯实施。

二、强化意想打算和洽顾问

编制一批科技创新专项意想打算，细化落实本意想打算提议的主要办法和重点任务，形成以“十三五”国度科技创新意想打算为统带、专项意想打算为撑持的国度科技创新意想打算体系。建立意想打算稳当性审查机制，科技重要任务、重要相貌、重要措施的部署实施，要与意想打算任务内容对标并进行审查。健全部门之间、中央与地方之间的责任会商与换取和洽机制，加强不情愿想打算间的有机衔尾。加强年度规画与意想打算的衔尾，确保意想打算提议的各项任务落到实处。建立意想打算滚动编制机制，应时启动新一轮中永久科技创新意想打算计谋研究与编制责任，加强世界科技强国重要问题研究。

三、加强意想打算实施监测评估

开展意想打算实施情况的动态监测和第三方评估，把监测和评估收场作为改进政府科技创新顾问责任的重要依据。开展意想打算实施中期评估和期末回首评估，对意想打算实施效果作出笼统评价，为意想打算调整和制定新一轮意想打算提供依据。在监测评估的基础上，把柄科技创新最新进展和经济社会需求新变化，对意想打算方针和任务部署进行实时、动态调整。加强宣传诱导，调动和增强社会各方面落实意想打算的主动性、积极性。

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